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对加速发展重庆市非公有制经济思考 　　[摘要]非公有制经济发展缓慢，会严重制约社会经济的发展。分析发展非公有制经济的必要性及重庆市非公有制经济发展中的现状，针对重庆市非公有制经济发展中的问题，提出对策。 　　[关键词]非公有制经济 现状 对策 　　中图分类号：F20 文献标识码：A 文章编号：1671－7597(2008)0810195－02 　　 　　非公有制经济是相对于公有制经济而言的，主要是指个体、私营经济。个体经济是生产资料个人所有制经济，它的基本特征是以经营者本人或者家庭成员劳动为主，由个人支配其劳动所得的一种经济形式；私营经济是在个体经济基础上发展起来的、具有一定规模的经济形式。它的基本特征是生产资料私人所有、雇工为主，并占有剩余价值。非公有制经济是经济发展的“加速器”，活跃市场的“兴奋剂”，扩大就业的“蓄水池”，市场经济体制的推进者。非公有制经济对促进经济增长、活跃市场、扩大就业、拉动投资、推动出口、增加财政收入等方面具有重大的战略意义。市场经济的微观基础是私有经济。实践证明，非公有制经济越发达，市场经济就越发达；市场经济越发达，整个经济就越发达。 　　汪洋在2007中国（重庆）非公有制经济发展论坛开幕式上指出，“重庆是地处西部内陆地区的新兴直辖市，是我国著名的老工业基地，大城市大农村大库区并存，‘西部现象’与‘东部现象’叠加，在全面建设小康社会的历史进程中，大力发展和繁荣非公有制经济，对重庆而言具有特殊重要的意义。”直辖后的重庆，非公有制经济虽然有了较好的发展，但与其他经济发达省市相比，还有较大差距。如何抓住西部大开发及成渝两地试验区的历史机遇，加速发展重庆市非公有制经济，实现胡锦涛总书记提出的“加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标”的要求，需要我们对重庆市非公有制经济发展的必要性、现状和对策有一个高度理性的思考。 　　 　　一、重庆大力发展非公有制经济的必要性 　　 　　（一）大力发展非公有制经济是重庆生产力发展现状决定的 　　马克思主义原理告诉我们，任何一种所有制形式的存在、发展或被其它所有制形式代替，都是以生产力发展的客观要求为依据，是不以人们的客观意志为转移的。我国现阶段特别是西部地区仍然处于一种农业人口占较大比重、自然经济半自然经济占较大比重、文盲半文盲占较大比重、国民科学文化素质较低、工业基础相对落后的状态，重庆也不例外。这样的生产力状况决定了其经济体制改革的任务应该是大力调整和完善所有制结构。 　　重庆大多数区县生产力水平和众多产业相对很落后，产业结构布局不平衡，要改变经济落后的面貌，加速发展，就必须大力发展产权明晰、经营多样、方式灵活的非公有制经济，通过产业布局和所有制结构的调整，拓宽非公有制经济的发展领域。 　　（二）发展非公有制经济是西部大开发的重要步骤 　　国家实施西部开发是一种平衡、协调战略，目的也不仅仅是发展西部地区的经济，中央一再强调在开发西部地区中要紧密结合西部实际情况，要有新思路、新方法，走出一条适合西部经济社会发展的新路子。西部地区地域辽阔，涉及的省区较多，大部分区县生产力低下，多数公有制经济结构老化，技术设备陈旧落后，效益差。搞活地区经济，增强实力，保持本地经济和人民生活水平日益提高，是西部地区的首要任务。所以，要靠国家财力投资根本改变面貌，是很不现实的，国家不能也不可能包揽一切。因而，西部开发建设中，新办企业不宜以组建和发展国有企业为主，而应集中精力抓好非公有制经济的发展，在国家政策的支持下，参与公有制经济的国有企业战略改组，调动各方面积极性，把非公有制企业的灵活机制优势与公有制企业的人才、技术、管理等优势结合起来，聚西部人民之财，集西部人民之智，放手发展乡镇企业和个体私营经济，内引外联，吸引东部和中部地区的非公有制经济和国外资本到西部投资，改善西部地区的产业结构和所有制结构，形成一种新型的、具有较强活力的经营方式，也只有这样，才能真正推动西部地区的大开发、大发展，达到富民兴边、富民强市的目的。 　　（三）发展非公有制经济是东部跳跃式发展的主要捷径 　　改革开放以来东部地区经济获得了高速增长，其主要捷径是激活了非公有制经济的快速发展。在其发展的过程中，国家也没有什么投入，只是给了“允许”和“鼓励”其发展的政策，地方政府给予了大力支持，创造了良好的投资环境，非公有制经济就如雨后春笋般地成长壮大起来，并带动了其它经济形式的发展。现东部地区非公有制经济比重有地方已占到80%甚至95%以上，它们能在同样的时间里发展成为对外开放的“领头雁”和经济发展的“排头兵”，关键在于他们切实以“三个有利于”为标准，对调整和完善所有制结构认识得早、认识得深，在发展非公有制经济方面手脚放得