关于市区占用道路售车（论文）.docVIP

PAGE PAGE 1 关于市区占用道路售车、洗车、修车（装饰）及 废品回收情况的调查报告 为加强售车、洗车、修车（装饰）及废品回收等行业的规范经营，改善市区的市容和交通状况，按照六城同创交通秩序整治整体工作要求，市执法局组织辖区大队对九江市市区售车、洗车、修车（装饰）等情况进行了调查摸底，并组织部分大队领导及中队长进行了座谈，调查情况如下： 一、售车、洗车、修车（装饰）在城市管理中的现状 售车、洗车、修车（装饰）行业属于车辆及衍生行业，其主要是为用户提供车辆保养、装饰、清洗、维修等相关服务。近几年，随着我市汽车用户的大量增加，为车辆清洗、装饰、维修创造了良好商机，特别是汽车装饰维修业由于其利润较大，推动了经营业主的迅速膨胀。据调查统计，目前市区沿街售车、洗车、修车（装饰）及废品收购业主已迅速增至255家，其中洗车66家，修车（装饰）115家，售汽车12家，售摩托、电动车55家，工程机械7。这么多的业主除了少数拥有自己独立场所符合城市管理要求外，其余大部分都存在占道经营现象。 占道售车、洗车、修车主要分布在庐峰路、长虹北路、十里大道、九龙街、长虹大道、德化西路等路段。（详见普查统计表） 占道售车、洗车、修车行业的现状及造成的主要危害有：　　㈠人行道损坏严重。业主洗车虽然不直接在人行道上进行，但在人行道上擦拭作业，长此以往，造成人行道基础下沉和道板断裂；汽车销售修理装饰门店的人行道由于车辆进出频繁碾压，损坏严重，油污遍地，杂物垃圾到处都是；废品回收业主由于长期在人行道上拆卸、敲打、作业，导致方砖松动、损坏严重，路面凹凸不平。　 ㈡影响正常通行。洗车、修车、售车和废品回收业主把自己门前人行道当做经营场所，占满人行道，市民无法正常通行，占道售车、洗车、修车已经逐渐成为继“马路市场”之后影响市民生活、市民关注的热点难点问题。　　㈢有碍市容观瞻，严重损害城市形象。我市“六城同创”正在快速推进，但与之不相适应的是，占道洗车、修车、售车现象愈演愈烈，与我们城市形象建设格格不入。部分占道售车、洗车、修车占道经营时任由污水横流，垃圾遍地，严重污染城市环境和影响城市容貌。 ㈣从摸底的情况看，绝大部分业主都办理了工商营业执照，尚未办理的有16家，当前经营的环境与城市管理的要求反差较大，有些是条件设置问题，有些是管理的问题。 市区占道洗车、修车、售车已经成为我市城市管理的一大顽疾，非治理不可。 二、原因分析 ㈠利益驱动。从业的业主占道售车、洗车、修车（含装饰）临街设置门面非常直观、张扬，容易吸引顾客、招揽生意，但临街门面租金较贵，业主出于效益的考虑，一般租用面积不大的门面，清洗或装饰修理均占用了公用场地和人行道。 ㈡资质审批未考虑经营条件。目前行政审批政策为：经营汽车修理（改装）需要交通局前置审批，工商局发证；车辆销售经厂家报备后，工商批准发证；车辆清洗等审批目前没有前置条件，工商局直接审批营业。在办理审批相关手续的时候，审批单位并未对维修清洗车辆业主的店面位置和应具备的基本条件进行现场察看，从而降低了业主经营准入的门槛。 ㈢管理工作不到位。一是缺失应有的宣传与教育。无论在哪个层面，引导教育宣传工作欠缺，致使业主缺乏守规经营的意识，随意占用人行道。二是整治工作不到位。几年来占道洗车、修车、售车等情况比较普遍，但没有进行过专项整治行动，管理力度明显不够。三是以罚代管带来的后果。长期以来，处罚代替了管理，促使了业主形成了交了钱就可以占道经营的思想。四是缺乏长效管理。门前三包没有真正落实，管理者责任没有到位、标准不高，在执行层面没有形成一套长效管理的机制。 ㈣法律法规针对性的管理规定少。《行政许可法》施行后，建设部《城市车辆清洗管理办法》已经废止，洗车方面并没有针对性的法律法规；《江西省环境污染防治条例》第三十三、六十一条对饮食、车辆清洗等服务业的排放污水设施不与市政排水管网相连接的，规定环保部门可以罚款500-2000元，城市管理执法部门对此尚未明确有执法权限，实际工作中往往依据《城市道路管理条例》擅自占道的条款实施处罚。 三、关于整治工作的几点建议 ㈠成立联合整治领导小组。由交通秩序整治领导小组牵头，工商、交通、公安、建设规划、市政、供电、水务等部门参加，实施联动机制，制定整治方案，标本兼治，综合治理。 ㈡集中专项整治。 1、对占道洗车行业整治的标准：对无照经营的业主进行取缔，协商工商部门不再补办证件；对已获得证件，不符合经营条件的业主（指经营场地均占用公用场地及人行道的业主），在年审工商执照时考虑取消其经营资格，对符合经营条件的加强管理和规范，要求业主做到在室内洗车擦拭，完善经营的条件，如排水接入市政排水管网，建设沉淀池等。在经营场地许可的情况下，由业主申请报批准，施划一个停车位，规范停车。 2、对占道修车的整治标准：全部做到室内场