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对加快西宁市各区县档案信息化建设思考 　　【摘要】在社会信息化迅猛发展的下，西宁市各区县档案行政管理部门要努力抓住机遇，加快档案信息化建设步伐，实现档案事业的跨越式发展。在这一进程中，我们既面临机遇，也挑战和，如何将西宁市各区县档案信息化建设纳入区县信息化建设的总体规划，跟上社会信息化建设的进程，是各区县档案工作中的重大课题。 　　【关键词】信息化；档案；建设 　　中图分类号：G25文献标识码A文章编号1006-0278（2015）11-044-01 　　一、西宁市各区县档案信息化建设的现状分析 　　（一）关于档案信息化基础设施建设 　　可归纳为“三网”建设，即：档案局（馆）内部的局域网；西宁市各区县的公务网和便民服务网（即英特网）。从西宁市各区县信息化建设的进程来看，有半数的区县档案局（馆）已建成局域网。西宁市各区县公务网的建成后，可以实现档案局域网和公务网的联接，公务网档案和区级机关、镇、街道的联接，从而可以接收电子文件归档，并网络化管理，区县档案信息中心需要依托区县公务网的建设。关于便民服务网（即英特网），区县档案政务公开县在网上告知。从“三网”建设的关键来看，主要是取决于公务网的建设进展和运行。 　　（二）关于应用系统建设和标准规范化建设 　　应用软件的优化和推广标准化规范化问题，是当前区县档案信息化进程中急需尽快解决的关键问题。数字化和网络化是档案信息化的标志，而数字化和网络化又标准化，在网络化的“信息高速公路”中，要有标准化的“交通规则。前阶段各区县在档案信息化建设的实践中，遇到的技术难点管理软件的优化和管理软件的标准化、硬件设备配置的标准化。应用软件的不规范，功能标准的不规范，导致重复劳动，人、财、物的浪费和严重制约档案信息网络化建设的进程。在应用系统建设和标准规范化建设中，市档案局应在档案局制定的原则下，组织力量，应用系统优化推广和标准化规范化制定和。西宁市各区县档案技术、人才、资金等因素的，难以独自承担，此项工作的直接关系到西宁市各区县档案信息化建设的实施。 　　（三）关于人才队伍建设 　　西宁市各区县档案信息化建设的需求，区县档案信息技术人才的培养。从西宁市各区县档案的人员结构、素质情况来看，计算机管理人才匮乏。机构编制等原因，以引进来人才的培养一时难以派上用场。区县档案信息网络化运行，还需要各区级机关、镇、一街道档案干部的计算机应用能力的培养。从西宁市各区县档案现状来看，近几年的培训和人员，应该说比以前好多了，从计算机应用能力，是档案信息资源管理能力来看差距不少，如“文档一体化”档案管理软件的推广应用中遇到不少，既有认识上的原因，也有档案干部计算机应用能力不足的因素。为此，在人才队伍建设上，要推行二级档案人才库的建设。要发挥市档案优势，组建市档案人才库，并发挥市级专家的作用，解决当前信息化建设中的难点。 　　（四）关于档案信息资源的建设 　　电子文件的归档和管理办公自动化和区县公务网建设的进展已不再遥远。电子文件的归档和管理，关键是标准的制定。市档案局已在这项工作中取得阶段性的成果。各区县档案的主要任务是调查和试点，要吸取档案管理应用软件优化工作中的教训，从区县公务网建设的进展来看，应该在近两年内规范标准的，是应用系统，将各区县档案在公务网运行后电子文件的归档和管理。档案馆馆藏档案数字化是档案信息资源建设的基础，档案的数字化有过程，也即馆藏档案的数字化是总体，在馆藏档案数字化的进程中，近期应应用先导原则，尽快建成高质量的区县档案信息数据库。在区县档案信息资源建设中，既有技术性问题，如数据库的模式和数据库的管理系统，也有数据库的数据构成问题，档案资源建设中除了涉及硬件、应用系统、技术标准规范等问题外，近期区县档案信息数据库建设应努力体现应用先导原则、社会效益原则和量力而行原则。以城北区档案馆为例，现有馆藏18万卷，其所承担数字化的总体任务是目录数据258万条，全文数据900万页，上述任务还不包括到期未进馆的档案。从调查情况看，平均目录数据任务为20%，全文数据还只有0.5%。这主要说明档案馆馆藏档案数字化工作有一个渐进的过程。 　　二、区县档案信息化建设中需要认识的几个问题 　　档案信息化建设涉及到技术、资金、人才问题，也给传统的档案工作模式和档案理念带来冲击。 　　（一）资金问题 　　档案信息化需要资金的投入，是设备的投入和设备的更新费用，是在数据库建设中要数据输入的超常规发展的资金。大多数区县委托和聘用人员来输入，在数字化时考虑到资金的投入，从某种意义上讲，是技术问题资金问题。 　　（二）需求问题 　　档案信息化有馆藏档案和服务需求之间的矛盾，不同的服务对档案价值有不同的需求。从现状来看，和机关的决策需求是以档案的信息价值为主，社会各方是公民需求以档案的凭证价值为主