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对企业建立劳动争议预防调解体系思考 　　摘 要 近年来，随着我国劳动用工法制环境的逐步完善和员工的法制意识不断提高，企业的劳动用工行为受到越来越严格的约束，劳动争议日渐增多，不仅破坏了企业与员工关系的和谐，而且影响了企业持续健康发展。因此，企业建立劳动争议预防调解体系是新形势下劳动关系和谐稳定的保证，是构建和谐社会的必然要求，是企业自身健康发展的内在需要。 　　关键词 劳动争议 预防 调解 　　企业劳动争议与经济纠纷相比，虽然在标的额上显得微不足道，但劳动争议案件的处理难度及其产生的不良影响却可能远远超过经济纠纷。因此，对于企业，劳动争议预防的重要性远远超过劳动争议处理本身。开展企业劳动争议预防调解体系工作建设既是形势发展的要求，也是企业自身发展的需要。笔者就此谈几点粗浅的认识。 　　一、劳动争议的概念和范围 　　劳动争议是指劳动关系双方当事人在劳动过程中享受劳动权利和履行劳动义务发生分歧而引起的纠纷，劳动争议不同于一般的民事纠纷和经济纠纷，具有其相应的法律特征：一是劳动争议必须是劳动法律关系主体之间的争议。劳动争议只能发生在企业、事业单位、社会团体等用人与之形成劳动关系的劳动者之间。企业与企业之间，职工与职工之间、职工与行政机关之间没有形成劳动关系，他们之间发生的纠纷不属于劳动争议。二是劳动争议的内容必须是因执行劳动法律、法规，或者履行劳动合同或集体合同而引起的纠纷，不具有这一内容的争议，即使发生在用人单位与劳动者之间，也不属于劳动争议。 　　二、建立劳动争议预防调解的重要意义 　　（1）新形势下劳动关系和谐稳定的保证。企业劳动争议的频繁发生，不仅损耗了企业大量的人力、物力，影响了企业员工关系的和谐，也影响了企业的健康有序发展，甚至会影响整个社会的和谐稳定。有效预防劳动争议，建立和谐稳定的劳动关系，正在成为企业员工关系管理中的首要任务。 　　（2）构建和谐社会的必然要求。在社会主义市场经济条件下，劳动关系的和谐是整个社会和谐的基础，而这要以有效预防和化解企业与职工之间的劳动争议为前提。尽管企业的劳动争议属于企业内部员工关系管理问题，但如果自发的、零散的、轻微的生产单位矛盾不能得到有效预防和及时解决，则很可能会转化成自觉的、有组织的、严重的群体性对抗，会使矛盾摩擦上升为矛盾冲突，烈度与强度不断增强，引发更大范围内、更加强烈的冲突。由此可见，有效预防劳动争议，不仅是企业加强员工关系管理，建立和谐劳动关系的内在需要，也是保持社会稳定，构建和谐社会、维护矿区和谐稳定的必然要求。 　　（3）企业自身健康发展的内在需要。企业的健康发展离不开全体员工的共同努力，企业发生劳动争议，不管结果如何，都会直接影响员工与用人单位之间的感情，使员工对企业产生不信任感，影响员工的工作热情和积极性，出现消极怠工、不负责任等现象，给企业健康发展埋下隐患。而通过有效的劳动争议预防工作，可以较好地协调企业与员工之间的利益关系，保护劳动者的积极性，增强企业吸引力和凝聚力，增进企业活力，保证企业生产经营活动的顺利开展。 　　（4）有利于企业避免法律风险。《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《劳动合同法实施条例》等一系列法律、法规的颁布实施，表明我国劳动用工的法制环境发生了根本性改变，企业正面临着一个日渐完善和严格的用工环境。在新旧法律交替的过程中，劳资纠纷处于易发期，高发期，这已经被急剧上升的劳动争议所印证。企业一旦遭遇劳资纠纷，就会导致员工与企业关系紧张，给企业带来不良影响。通过劳动争议，可以及时发现、调解员工和企业在劳动关系中出现的问题，提高员工工作积极及其对企业的忠诚度，从而帮助企业有效避免法律风险，促进企业与员工关系的和谐稳定，保持企业良好形象。 　　（5）有利于企业避免法律风险。《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《劳动合同法实施条例》等一系列法律、法规的颁布实施，表明我国劳动用工的法制环境发生了根本性改变，企业正面临着一个日渐完善和严格的用工环境。企业一旦遭遇劳资纠纷，就会导致员工与企业关系紧张，给企业带来不良影响。通过劳动争议预防调解，可以及时发现、调解员工和企业在劳动关系中出现的问题，提高员工工作积极及其对企业的忠诚度，从而帮助企业有效避免法律风险，促进企业与员工关系的和谐稳定，保持企业良好形象。 　　（6）有利于促进企业规章制度的建立与完善。企业制定的规章制度是进行员工关系管理的主要依据。如果制度缺失或制度内容不明确，不全面，就会导致关系处理员工关系时无据可依，容易引发劳动争议，给企业造成被动局面。因此，企业要避免因制度问题面引发的劳动急变，就必须依法完善规章制度，通过制度约束管理者和劳动者的行为，使员工关系管理工作能够有法可依，有章可循。企业的规章制度是劳动争议预防的重要依据，而劳动争议预防又进一步促进了规章制度的建立