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对临夏县培育壮大水电能源特色产业对策 　　摘要：针对临夏县水电站能源发展中出现的问题提出一些相应对策。 　　关键词：水电能源；对策 　　 　　1水电能源发展现状 　　根据《甘肃省大夏河流域规划》、《甘肃省临夏县老鸦关河流域水能及水资源开发规划》、《甘肃省临夏县槐树关河流域水能及水资源开发规划》和完成的《临夏县水能资源复查报告》，全县水能资源理论蕴藏量为11.40万kw，县境内技术开发量为4万 kw。2000年底，土门关一级电站拉开了全县水电建设序幕，截止目前，全县已建成运行小水电站21座，装机容量35 104千瓦，2010年完成发电量13222.51万kw，年发电收入2645万元，创利税450万元。在建小水电站项目2座，装机容量1 370 kw，项目建成后，开发量达到36 474 kw，占全县水能资源开发量的91 %。十二五规划开发小水电站7座，规划总装机容量5 990 kw，其中韩集一、二、三梯级电站已经完成可研报告，正在争取项目核准，卧龙沟电站已动工建设。 　　2培育壮大水电能源工业的成功做法 　　2.1以科学发展观为统领，在对水资源统一规划的基础上，做好水电站项目储备库。在县政府的统一组织下，水电局工程技术人员与甘肃农业大学专家、教授联手，先后编制完成了《甘肃省临夏县老鸦关河流域水能及水资源开发规划》、《甘肃省临夏县槐树关河流域水能及水资源开发规划》，并在此基础上，编制完成了《临夏县水能资源调查报告》、《临夏县水电能源工业开发实施方案》等一系列规划报告，基本摸清了全县水能资源蕴藏情况，根据各河流规划报告提出了开发项目，编制了单项工程项目建议书，对小水电项目按开发条件和规模进行了排序，按先易后难、以重点项目带动小项目的建设思路，对县境内的小水电资源进行开发建设，为水电能源工业持续发展奠定了基础。 　　2.2借助水电农村电气化县建设、以电代燃料项目积极推动水电能源工业发展。紧抓“十五”、“十一五”电气化县建设的大好时机，积极实施县上提出的“南电北水”战略和“项目带动”战略，利用国家民办公助的小水电投资开发导向，助推水电能源工业快速发展。 　　2.3积极营造“三个环境”，加强舆论宣传。在兰洽会，天交会，全县经济工作会等会议上积极宣传推介，利用报纸、专题报道、朋友介绍等多种形式广泛宣传，采用招商引资、股份合作、群众集资，个体投资等多种经济成分参与开发，掀起了小水电开发的热潮。 　　2.4解放思想、转变观念、强化服务意识，推动水电能源工业健康发展。在项目申报的各个环节，县上相关单位、主管部门简化有关办事程序，给予最大方便。在工程建设过程中，积极给投资商当参谋，排解施工中存在的矛盾和难题，用服务、用感情吸引投资，坚定了投资方的信心，促进了水电能源工业的健康发展。 　　3水电站开发存在的主要问题 　　3.1招商引资过程中，对投资商的经济实力调查和分析不够。为了能尽快上项目，对前期工作抓得比较细，对投资商的实力和诚信度调查的不够，造成项目上马后因为建设资金不足半途停工，甚至有些无经济实力的开发商拿到项目后，才去引资、融资，致使“跑马圈河”、“挤占资源”的现象时有发生，造成了资源的极大浪费，又对水电站建设造成了一定的负面影响，从某种程度上挫伤了某些投资商的投资激情。 　　3.2体制不顺，职责不清。表现在行政审批制度改革过程中有些责权还没有落实，项目管理单位和经济主管部门工作有些脱节，招商工作与项目单位联系脱节，导致了一些“四无”电站的产生，水资源开发和建设程序不规范，给工程建设、安全生产等一系列环节带来许多隐患，工程质量监控有些失调，竣工验收等工作无法开展。 　　3.3项目区群众素质较低，矛盾不断。由于经济落后，部分群众文化素质低、思想观念陈旧，抱着“靠山吃山、靠水吃水”的想法，对项目建设时出现的征地、赔偿等问题，提出不合理要求，甚至非常苛刻难以接受的条件，造成工程建设纠纷和矛盾不断，影响工程建设进度，影响后续开发。 　　3.4环境不够宽松，对非公有制经济在国民经济中的重要性认识不够。县上制定的优惠政策操作性不高、难以执行，造成有些部门在协调服务上不够主动，创造性开展工作力度不大，“卡”“要”现象仍然存在。 　　3.5电力行业垄断思想严重，对小水电支持力度不够。我县水电产业的发展，对电力行业的发展壮大做出了积极的、不可磨灭的贡献，但是，自电力行业垂直运营以来，地方政府对其行为决策缺乏有效监管，这样，对各水电站电费结算带来困难，并长期拖欠，小水电企业难以自我良性循环发展。 　　3.6行政执法难度大、缺乏有效监管。行业准入及安全监管难以正常开展，工程质量不能保证，工程建设标准普遍低下，行业发展水平较低。 　　3.7机组运行人员专业素质普遍较低，人员不稳定。各电站机组运行人员大多为招聘的高中毕业生，上岗前只