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对做好国企计划生育工作认识和思考 　　中图分类号：C924.21 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）03-000-02 　　摘 要 计划生育是我国的一项基本国策，是社会长期健康发展的重要基础。国企计划生育工作是企业持续健康发展的基础性工作，是企业经营管理、文化建设的重要组成部分。随着改革的深入、经济的发展和社会的变革，国企计划生育工作也随之面临一系列新情况、新问题。如何适应新常态，转变观念，与时俱进，不断创新计划生育管理方式方法，是国企计划生育工作者必须解答的一道新课题。 　　关键词 国有企业 计划生育 认识 思考 　　一、当前国企计划生育工作面临的新形势 　　随着改革的不断深入、经济的快速发展、社会的不断变革，特别是市场经济条件下，国有企业改革进入深水区、发展进入关键期，企业面临的矛盾和问题也在日益增多，企业计划生育工作的内部和外部环境均发生了较大变化，也出现了一系列新的情况、新的问题和新的矛盾，这都给企业计划生育工作的管理和服务带来了新的挑战，给计生工作增加了一定的难度。 　　国有企业普遍具有员工多，业务繁杂，管理跨度大，居住分散等特点。近年来，随着国企多元化战略和“走出去”战略的实施，越来越多的企业员工走出本行业、走出国门，在更广阔的领域参与国际国内市场竞争，使企业管理难度进一步加大，使国企计划生育工作的对象、任务更加复杂，要求更高。 　　随着国有企业改革的持续深入推进，企业为增强竞争力而实施的提前退休、内部退养、协议解除劳动合同、停薪留岗和清退家属工等改革举措，使一些原来的企业员工离开岗位，甚至离开现有的居住地，外出打工等现象越来越多。对这些人的计划生育管理，过去即有的、较为有效的行政手段，正在逐步失去优势，很容易造成管理“挂空挡”的现象，出现“企业见不到人、社区管不了人、服务找不到人”的现象，给国企计生工作提出新的课题。 　　另一方面，伴随着社会开放程度越来越高，国有企业流动人口也在日益增加，居民小区里的出租房越来越多，外来人口随之越多；企业员工异地购房、子女异地求学、投亲靠友也越来较多，流动性人口越来越多，使企业计生管理范围增大，计生信息难以掌握，对婚情、孕情和生育的监管工作越来越难。 　　此外，随着企业的不断发展壮大，员工的收入日益增加，费征的社会抚养对于普通员工家庭来说，也不再是经济负担，传统的传宗接代、养儿防老、多子多福等封建残余思想，在相当部分人的头脑中还有市场，传统的生育观有所抬头，给计划生育工作带来了新的挑战。 　　二、当前国企计划生育工作普遍存在的问题 　　认识偏差问题。企业是经济组织，追求经济效益是第一责任。一些企业领导错误地认为，企业只要把生产经营搞上去，计划生育不必花费那么大的精力和人力、物力去抓，只要能够应付上级就行了，因而导致计生工作者在企业整个工作中地位不高，人员兼职化普遍存在，计生经费难以保证。国家计生政策已推行了几十年，《人口与计划生育法》颁布了十多年，许多企业经营管理者和员工普遍认为，作为企业人员，都能自觉遵纪守法，自觉实行计划生育，不会出现违反计划生育的事，因此，松懈情绪普遍存在。 　　队伍不稳问题。计生工作是一项专业性较强又非常辛苦的工作，可谓责任重大。但是，在个别领导眼里，计生工作说起来重要，抓起来次要，干起来不要。计划生育工作忙、责任大、提拔少，企业计生干部成长空间有限，不利于队伍的稳定和工作持续推进。更有甚者，有的企业借深化改革、重组改制和机构精简的名义，把一些计生机构和人员合并重组，无形中削弱计生力量，导致企业计生人员普遍短缺，甚至出现了有岗无人、甚至无岗无人的情况，无法有效开展人口与计生服务工作。 　　工作为难问题。有的人认为，计生工作是得罪人的事，碍于情面，不愿管、不敢管、不敢动真；有的说计生工作干点成绩太难，谁都不愿干，找人凑合干，应付一天是一天。因为工作难做、不想干、不愿干，有的人工作起来就应付差事、得过且过；有的人推责任、不作为、低标准，这些都不利于计生工作的开展。 　　三、做好国企计划生育工作的思考 　　坚定信心，攻坚克难。计划生育工作被称为是天下第一难的工作。在困难面前，“信心比黄金更重要。”计生干部必须树立攻坚克难的信心和决心，要坚决摒弃各种模糊的认识和不良倾向。当前，国企面临深化改革、转型发展的繁重任务，企业计生工作也存在工作量大、容易出问题等这样那样的困难。我们只要把计生工作当成一项政治任务来抓，把小问题当成大问题来抓，把没问题当成有问题来查，把预防问题当成整改问题来对待，难事就有可能不难。同时，还要继续发扬“四千万精神”，即千言万语搞好宣传教育，千思万虑谋划长远发展，千妥万当强化措施手段，千辛万苦抓好工作落实，就一定能取得实实在在的效果，把工作做得更好更扎实。 　　领导重视，完善制度。国有企业领导