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对做好教育经费监督检查工作思考 　　【摘 要】2012年以来，国家财政性教育经费投入已连续5年占GDP比重超过4%，为了管好、用好、监督好巨额的教育经费，各级教育部门做了大量的切实有效的工作，但仍存在教育经费管理不规范、支出不合理、使用效益不高等很多问题。如何提高教育经费管理水平，对其进行有效监管，组织开展监督检查工作是重要抓手。本文结合实际，阐述了教育经费特点，目前教育经费监督检查现状、特点和影响因素，最后提出改善教育经费监督检查的对策，从而进一步加强教育经费管理，提高经费使用效益。 　　【关键词】教育经费；监督检查 　　党和国家历来高度重视增加财政教育投入，把教育作为治国理念优先发展，作为战略性投资优先保障。2012年国家财政性教育经费支出2.2万亿元，占GDP比例达到4.28%，实现了国家教育规划纲要提出的4%的目标。经过持续不断的努力，2012年以来已连续5年实现4%，2016年首次突破3万亿元。在财政教育投入力度不断加大的同时，教育经费使用管理的责任也在不断加大，如何管好、用好、监督好巨额的教育经费，领导和社会各界高度关注，各级教育部门做了很多切实有效的工作，但仍存在教育经费管理不规范、支出不合理、使用效益不高等很多问题。如何对教育经费投入、使用管理进行有效监管，开展监督检查工作是重要抓手，对提高经费管理水平有重要的作用。通过对各地各校教育经费进行监督检查，可了解其经费管理的基本情况，发现存在的问题和薄弱环节，提出有针对性的改进意见，指导和督促其加强教育经费管理，提高经费使用效益。本文结合实际，对如何做好教育经费监督检查工作进行探讨，使经费使用进一步规范、安全、高效。 　　一、教育经费特点 　　1.教育经费来源 　　教育经费来源可分为财政性的与非财政性的，主要有国家财政拨款、社会集资捐资、家庭个人教育投入、学校自身教育投入、企业教育投入等。《中华人民共和国教育法》规定，国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保?C国家举办的学校教育经费的稳定来源。2012年国家财政性教育经费支出为2.2万亿元，占GDP的比例首次达到4%，占全国教育经费总投入超过80%；在国家财政性教育经费中，公共财政预算拨款所占比重接近90%，是经费来源的第一大渠道。 　　4%的实现是中国教育史上的里程碑。后4%时代，国家通过设计各种好政策和机制吸纳政府公共资源投向教育和借助政府承诺、行政推进的方式巩固4%成果，国家财政性教育经费投入已连续5年占GDP比重超过4%。2016年，全国教育经费总投入3.9万亿元，比上年增长7.57%，其中国家财政性教育经费为3.1万亿元，比上年增长7.36%，占全国教育经费总投入的81%。 　　2.教育经费使用管理情况 　　2016年教育经费在各级教育间的分配情况见下图，其中全国学前教育经费总投入为2802亿元，比上年增长15.48%；全国义务教育经费总投入为17603亿元，比上年增长9.76%；全国高中阶段教育经费总投入为6155亿元，比上年增长6.75%；全国高等教育经费总投入为10110亿元，比上年增长6.22%；全国其他教育经费总投入为2195亿元，比上年下降7.78%。 　　由此可见，教育经费投入力度不断加大，对如何管好用好教育经费提出更高要求。近年来，各级教育部门为规范教育经费使用管理做了很多工作： 　　（1）进一步加强制度建设。统筹完善教育财务制度体系，如逐步完善了预算制度；及时修订新的中小学校和高等学校财务、会计等行业制度；陆续出台国家近几年实施的教育重大项目等专项制度，坚持用制度管钱管事，使经费使用管理有章可循。 　　（2）进一步规范经费开支。如规范“三公”经费、公用经费等开支范围和标准，重点抓好开源节流，厉行勤俭节约，把有限的教育资金用在“刀刃”上。 　　（3）进一步加大信息公开。定期公开部门预决算、“三公”经费、重大民生政策等，逐步扩大财务信息的公开范围和内容，接受社会和群众的监督，把权力晒在阳光下。 　　在教育经费管理取得显著成效的同时仍有很多问题： 　　（1）经费使用不合理不规范。如很多地区挤占、挪用、不按时拨付教育经费，经费支出不按规定执行，存在铺张浪费、违规违纪的问题；重预算轻管理，预算执行不规范，年底突击花钱现象明显，结转结余资金规模过大等。 　　（2）经费使用效益有待提高。过去普遍的意识是重支出轻绩效，更多的关注经费开支的合理合规性，而花了钱究竟有没有效益，取得了怎样的效益则很少关心。一直以来各项经费使用管理情况缺乏科学合理的评价标准，绩效评价体系尚未建立或尚不成熟，如何使有效的经费发挥最大的效益，把钱花在刀刃上，仍是今后努力方向。 　　3.教育经费监督 　　如何使教育经费支出规范合理有效，需要有效的监督，