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对乡级农村公路管理站实施六个一规范化建设初步探索 　　摘要：乡级农村公路管养机构作为农村公路养护管理第一线的基层站点，其规范性和专业性对于提高农村公路养护水平具有不可替代的重要作用。如何破解农村公路管养基础薄弱的现实难题，如何提高乡级农村公路管理机构的规范化水平，浙江省在乡级农村公路管理站全覆盖的基础上，从2013年开始全面启动以“六个一”为主要内容的乡级农村公路管理站规范化建设（即：落实一个专门机构、组建一支养护队伍、安排一处办公场所、筹措一笔管养经费、健全一个运行机制、完善一套内业台账）。乡级农村公路管理站的管养能力、窗口形象和社会地位焕然一新。 　　关键词：农村公路;管理站;规范化 　　一、浙江省乡级农村公路管理机构现状 　　（一）主要成效 　　自从2007年浙江省开始推进农村公路养护管理体制改革以来，省级规章制度和配套政策相继出台，地方政府农村公路养护资金投入力度逐步加大，农村公路列养率从27%提高到100%。2012年，乡级农村公路管理机构建设实现全覆盖，取得了历史性的突破。各县（市、区）努力克服任务重、人员少、编制紧的现实困难，按照精简高效的原则，积极落实管理技术人员，乡级农村公路管理机构基本落实。 　　2012年乡级农村公路管理机构统计表 　　序号 　　单位 　　承担管养任务的乡镇 　　乡镇管理站个数 　　其中单独设置个数 　　其中挂牌个数 　　管理人数 　　作业人数 　　备注 　　浙江省 　　1229 　　1229 　　595 　　1109 　　4437 　　16965 　　1 　　杭州 　　146 　　146 　　49 　　138 　　357 　　2687 　　2 　　宁波 　　123 　　123 　　114 　　123 　　503 　　1622 　　3 　　温州 　　120 　　120 　　54 　　101 　　579 　　1935 　　4 　　绍兴 　　112 　　112 　　40 　　95 　　429 　　1794 　　5 　　嘉兴 　　65 　　65 　　47 　　65 　　260 　　633 　　6 　　湖州 　　64 　　64 　　58 　　61 　　573 　　938 　　7 　　金华 　　147 　　147 　　95 　　147 　　431 　　1549 　　8 　　衢州 　　105 　　105 　　55 　　67 　　180 　　1153 　　9 　　丽水 　　175 　　175 　　0 　　140 　　558 　　1487 　　10 　　台州 　　132 　　132 　　58 　　132 　　460 　　2859 　　11 　　舟山 　　40 　　40 　　25 　　40 　　107 　　308 　　1.乡级农村公路管养机构实现全覆盖。目前浙江省承担农村公路管养任务的1229个乡级政府已全部落实农村公路管理机构，覆盖率达到100%。 　　2.乡级农村公路管养人员得到初步落实。浙江省乡级农村公路养护管理人员约4400人，农村公路日常养护作业人员约17000人。有力保证了一线农村公路管养工作的正常展开。 　　3.专业养护和群众养护相结合的灵活多样的农村公路日常养护运行机制初步建立。如海宁市由乡级农村公路管理站建立专业养护作业队伍，实行统一养护，走在全省前列，得到了时任副省长王建满的充分肯定和专题批示。龙泉市宝溪乡对乡村公路进行定点定时定人的集约化养护作业，专门购置专用抢险设备，有力提升了当地的农村公路管养水平和应急抢险能力。 　　（二）主要问题 　　1.机构名称不统一。机构名称主要有农村公路管理站、农村公路养护管理站、公路管理站、乡村道养护管理站等。还有约10%的乡级农村公路管理机构未挂牌办公。 　　2.单独设置的相对较少。约52%的乡级农村公路管理机构与乡镇现有机构合署办公或挂靠。 　　3.办公场所比较狭小。除少数乡镇落实了独立院落式的办公场所外，大部分乡级农村公路管理机构与合署挂靠机构共用1间办公场所。 　　4.管理技术人员严重不足。农村公路养护管理人员基本都是兼职人员，专业技术人员几乎是空白。 　　5.规范化水平较低。大部分乡级农村公路管养机构在日常养护、专项工程、规章制度、内业台账等方面的规范化、专业化水平亟待提高。 　　二、乡级农村公路管理机构规范化建设的主要内容 　　根据“职责明确、管养到位、运转高效、保障有力、专群结合、有路必养”的原则，开展乡级农村公路管理机构规范化建设，推进农村公路养护管理示范乡镇创建，提升农村公路日常管养水平，夯实基层