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河北省农村剩余劳动力转移就业现状及政策思考 　　摘要：农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。农村劳动力的剩余是一个国家和地区在由传统农业向现代化工业转移的过渡时期出现的一种必然结果。农业劳动力比重的大小，是衡量一个国家和地区经济发展程度的重要标准之一，实行农村剩余劳动力的转移，是实现农业现代化的前提。本文主要对河北省农村剩余劳动力的转移就业进行研究，其选题具有时代性和重要应用价值。这不仅有利于促进河北省农村劳动力的合理开发，解决农民工就业问题，还有利于河北省主导产业的长远发展，对于河北省的城市建设也具有一定意义。 　　关键词：农村劳动力 转移就业 现状 政策思考 　　农村剩余劳动力是一个相对的概念，是相对于特定国家、特定历史条件下和特定的生产力水平而言，即农村劳动力的供给超过需求的多余。具体定义是指边际收益为零甚至为负数的那部分劳动力，这部分劳动力从农业中转移出来，即使不增减投入也不至于影响哪个农业产品的总量。 　　我国农村剩余劳动力数量庞大，据权威统计，90年代我国农村剩余劳动力总数达1.5亿以上，2000年底达到1.8亿，2010年则达到了1.9亿人以上。这是因为，随着农业要素的不断投入和农业新技术的推广，农业劳动生产率会不断提高，对劳动力的需求量不断减少，可耕地有限，农业就业的余地越来越少，随着农业投入的增加和技术含量的进一步提高，以及人力资本素质的逐步攀升，传统农业本身排斥的劳动力越来越多。农村剩余劳动力如何转移，这将是我国长期以来要面临的重要问题。 　　1 河北省剩余农村劳动力转移就业的现状 　　自从改革开放以来，我国经济有了长足的进步，而随着经济社会的发展，农村的就业结构也发生了很大的改变，其中最明显的就是非农就业比重上升。河北省是农业大省，也是农村剩余劳动力大省，我省总人口达到68508万人，其中农业人口约占5310.93万人，占全省总人口的7.75％。在这些劳动力资源中，约3900万左右为农村劳动力资源，按照现在的生产力水平计算，农林牧渔业生产有1000万左右劳动力就够了，但实际上农村第一产业容纳着1672.26万就业人口，其中有672.26万人隐性失业。除去全省乡镇企业吸纳和流动出去的约1200万左右农民工外，目前我省农村富余劳动力高达1700多万。 　　就河北省目前而言，县域经济是吸纳农村劳动力转移的主体。2010年，县域经济吸纳农村劳动力比例为65%，县级市吸纳农村劳动力比例为12.4%，建制镇吸纳农村劳动力比例为6.6%。农民工在城镇建设中起到了重要作用。到2010年底，我省进入全国百强县就有三个，第一、二、三产协调发展，国民经济生产总值大幅增长，但远距离农村劳动力转移在河北省并不广泛。这说明，河北省与沿海和发达地区相比，无论在地理位置上还是在经济结构上存在差距，沿海和发达地区的经济有他们的特点，河北省的社会经济发展也需要遵循自身规律。 　　2 农村剩余劳动力转移的积极影响 　　农业剩余劳动力由农业转移到劳动边际生产率相对更高的非农业部门中就业，对经济社会发展具有积极推动效应。 　　2.1 增加产出总量，推进经济增长。农业剩余劳动力转移到非农业中就业，将大大提高其劳动边际生产率水平，从而增加国内生产总值水平。农业剩余劳动力转移产生的国内生产总值增长效应一般可以推动国内生产总值增长5.2％～12.8％。在未来30年中，如果劳动力转移的劳动力市场等障碍得以消除，使城市和农村居民收入水平大致相等的话，劳动力的部门间和地区间转移可以对CDP年均增长率贡献2～3个百分点，劳动力资源配置的正面效应将会更加充分地表现出来。 　　以这种方式推进国内生产总值的增长，并不需要增加额外的物质投入，只需对城乡就业结构作出调整。 　　2.2 提高农民收入，促进农业发展。由于大量的劳动力从农业中转移出来，人地关系大大缓解，农业劳动边际生产率上升。随着农民的劳动平均产出水平上升，农民的收入水平也会随之提高，农民收入中高于维持生存所需的部分，可用于追加农业投资，农业本身也有可能得到较快的发展。在中国，1994年农村中纯农业劳动力的年纯收入为1826元，兼业者为4160元，非农业劳动者则为5200元，三者之比是1:2.28:2.85。以劳动日收入计，每个纯农业劳动力每日的纯收入平均为8元，约等于每个非农业劳动力每日纯收入的53％。2004年，农村剩余劳动力年平均务工收入6471元;全国农村居民人均纯收入2936元，而工资性收入人均为998元。可见，农村剩余劳动力转移就业有利于推动农民增收。 　　2.3 扩大非农业利润，加快工业化进程。农业剩余劳动力由传统的农业部门转移到现代经济部门，有利于促进城乡统一的劳动力市场的形成。城乡劳动力的市场竞争，使现代经济部门的工资水平上升势头变缓，企业