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浅析区域经济利益在区域划分中实现 　　[摘要]改革开放后国家实施的区域发展战略，极大地改变了既有的经济格局，但是也使区域间差距扩大，区域利益得失不均衡。在商品经济条件下，追求正当的区域经济利益是推动区域经济发展的原动力，因此引导各区域提高谋利认识，以利益为纽带加强区际间的分工与合作，无疑对区域经济发展具有深远意义。本文首先对区域经济利益内涵进行认定，以此为基点，形成分析问题的理论前提，然后在理清中国区域划分演变过程的基础上分析实现区域利益所面临的影响因素，最后结合实际发生的经济现象，提出了区域经济利益分配实现的途径。 　　[关键词]区域 经济利益 区域划分 　　[中图分类] F127 [文献标识码]A[文章编号]1002―2589（2008）08―48―03 　　 　　改革开放30年，我国实施的区域发展战略极大地改变了地域之间的经济关系，但是也导致了地区经济的不均衡发展，“十一五”时期（2006～2010年），我国区域协调发展进程将迈出实质性步伐。在当今社会商品经济驱动下，追求合理的区域经济利益是推动区域经济发展的原动力，因此从区域利益这一视角研究区域差距，对于促进我国区域经济协调发展，全面建设小康社会具有重要意义。 　　 　　一、区域经济利益内涵认定 　　 　　区域经济泛指一定区域内的人类进行的经济活动，是某一区域系统从自身地区条件出发谋求经济发展。由于区域有大小和等级之分, 所以区域经济一般分为两个方面的内容: 一是指一个区域内经济部门、组织和地区之间的经济联系; 二是指在一个国家中,各区域之间的经济联系和往来。区域经济发展政策的实施及其效果,无不与利益相关，马克思曾经指出：“人们奋斗所争取的一切和他们的利益有关”。[1]（P82）区域作为国民经济整体中的一个组成部分，表面上体现的是区际之间的技术经济联系，实质上是区域利益联系。区域经济利益是区域经济主体从事区域经济活动的根本动力与目的,是各经济行为主体在区域经济活动中获得的劳动成果享受。经济的发展受经济规律支配,经济规律是经济效益关系运动必然性的理论抽象。某一空间之所以成为人类从事社会经济活动的一个区域，就在于该区域存在着人们所追求的经济利益，经济利益是一种经济行为主体生存和发展所必需的。 　　区域经济利益是由个人经济利益、企业经济利益和公共经济利益三者所构成的共同经济利益。个人经济利益表现为个人经济需要的满足，其享受者是劳动者及其家庭，个人利益范畴主要包括就业需求的满足、获得与劳动贡献相对等的劳动报酬、获得足够的满足其需要的商品和劳务、拥有自我素质提高的机会、获得较好的劳动条件和精神享受以及在公共福利中获得个人享受的份额等方面；企业经济利益的存在是社会再生产过程的客观要求，是企业从事经济活动的内在经济需要，其享受者是企业，主要表现在企业支配的财产和企业收入及其消费，具体在现实中的范畴包括拥有独立的生产经营自主权、获得公平的市场竞争机会、依法拥有收益分配权力、拥有选择企业家的权利以及获得企业合法财产和正当经济行为的维护；公共经济利益是指在一个区域中各个行为主体共同需要的满足，其享受者是区域内活动的全体公众，主要表现为政府财产和政府收入或者公共部门对公共财产的支配，以及社会公众对公共产品的消费，具体在现实中包括区域中地方政府拥有的财政收入,满足各行为主体对区域内公用基础设施的共同需要,满足区域性社会管理和对公众进行公益性服务的需要,满足人们追求生活享受的共同需要,以及满足公共财物的使用获得法律保障。 　　 　　二、中国区域划分演变过程 　　 　　统筹东、中 、西三大地带区域经济协调发展，是国家确立的区域发展目标，在近30年来，国家不断出台政策，针对我国经济发展现状对经济区域进行划分。1978年全国五届人大一次会议通过的《1976年到1985年发展国民经济十年规划纲要（草案）》中，提出了在全国建立独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系的基础上，基本建成西南、西北、中南、华东、华北和东北六个大区的经济体系，并把内地建成强大的战略后方基地，要求每个经济协作区应建立“不同水平、各有特点、各自为战、大力协作，农轻重比较协调发展的经济体系”。1981年通过的“六五”计划，将全国划分为沿海地区和内陆地区，并分别提出了主要任务。1986年通过的“七五”计划，将全国划分为东部、中部和西部等三大地带，并对每个带的发展方向提出了要求。“八五”计划又采用了沿海与内地的划分，也分别提出了发展要求。“九五”计划在划分东部与中西部地区的同时，又划分了长江三角洲及长江沿江地区、环渤海地区、东南沿海地区、西南和华南部分省区、东北地区、中部五省、西北地区等七大经济区。“十五”计划又将全国分成东部、中部和西部地区，并分别提出了发展重点。“十一五”将全国划分为8大经济区或者叫“7+