浅析区域经济增长背景下高技能人才队伍建设.docVIP

浅析区域经济增长背景下高技能人才队伍建设 　　【摘要】 本文在简要说明区域经济与高技能人才关系的基础上，以2006年以来南通市GDP及高技能人才有关数据为基础，对区域经济增长与高技能人才增量的关系进行了简要分析，并提出了相关政策建议。 　　【关键词】 经济增长 高技能人才 关联度 　　高技能人才资源的合理开发利用是区域经济发展的一个关键因素，而区域经济发展又是高技能人才队伍建设的一项基本条件。2015年3月，国务院授权国家发展改革委等发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，在向世界表明“共建‘一带一路’旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构”的同时，也对国内各地区如何根据比较优势等全面提升开放型区域经济水平提出了新要求。 　　一、引言 　　自1826年德国农业经济学家约翰?冯?杜能提出“农业区位论”以来，区域经济研究迅速发展，产生了诸多理论，形成了不同流派。综观区域经济理论（如赫希曼的不平衡发展理论;佛朗索瓦?佩鲁的增长极理论;缪尔达尔的累积因果理论;赫克歇尔与奥林的生产要素禀赋理论;费特的贸易区边界区位理论;波特的钻石理论），不少都涉及到生产要素，特别是劳动力这一核心要素。在区域经济学的流派中，新制度学派认为提高区域内现有资源的利用水平是区域经济政策的主要目标。当今，区域经济研究呈现“研究内容综合化和多样化、研究方向具体化和实用化、研究方法模型化和计量化”的特点，在关注“问题区域”研究的同时，研究的着眼点主要是区域创新和区域竞争优势。 　　我国高技能人才的主流研究，始于本世纪初。2001年，我国首次将人才战略确立为国家战略。2005年10月，中国共产党十六届五中全会公报明确要求：抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。从2006年开始，国家、地方政府，多角度对高技能人才问题进行研究、部署，行业、学校、企业等层面也相应采取有关行动，其关注点主要集中在需求趋势和规律性特征、紧缺原因及基本对策、人才选拔、激励政策、保障措施等方面。 “十一五”以来，有关专家学者纷纷就高技能人才问题进行研究、探索，研究的问题主要涉及如下几个方面：国内外高技能人才问题的比较研究（周原，2010）;高技能人才培养的定位与作用（霍卫卫，2012）;高技能人才开发策略（戴涵莘，2010）;高技能人才培养模式（黎德民，2014）;高技能人才培养基地（刘勇，2014）;区域性高技能人才问题（韩承敏，2014）。 　　我国要建成创新型国家，在生产一线必须有一大批高技能人才。本世纪以来，国家及有关部委、江苏省委省政府对高技能人才工作越来越重视，多次就高技能人才工作专门发文、开展有关专项活动。 　　高质量、大规模的高技能人才队伍，是南通市经济发展、产业层次提升、生态文明进步、社会文化繁荣的基础，是与时俱进推进“八项工程、八个领先”的重要力量。近年来，特别是南通市市政府办公室印发《高技能人才七年倍增计划行动方案的通知》（通政办发〔2011〕253号）以来，南通市高技能人才工作取得了显著成绩。但在面临跨越中等收入阶段等诸多难题的现阶段，高技能人才工作面临严峻挑战。从总体上看，南通市高技能人才工作基础仍较薄弱，高技能人才队伍建设、发展、壮大的体制机制建设的整体性、系统性、创新性、发展性与南通市社会、经济、文化发展的高标准、新要求相比，仍有很大差距。 　　高技能人才是人才队伍的重要组成部分，是实现“南通梦”的基础。当前和今后一个时期，是南通市争当江苏“两个率先”排头兵、全面实现现代化的关键时期。走新型工业化道路，加快产业优化升级，全面提升南通市的核心竞争力，迫切需要大力加强高技能人才队伍建设。在区域经济增长的背景下，促进高技能人才队伍的壮大，使其在区域社会、经济、文化发展中成为中坚力量，对长三角经济区以至全国各经济区域的高质量、可持续发展有着重要意义。 　　二、区域经济增长与高技能人才增量的关系分析 　　1、数据来源与分析方法 　　（1）数据来源。本文根据《中华人民共和国职业分类大典》（1999）将高技能人才界定为高级工、技师和高级技师。本文研究的主要数据来源于《2014南通市统计年鉴》、《2014年南通市国民经济和社会发展统计公报》、江苏省及南通市职业技能鉴定工作研究成果数据等资料。 　　（2）分析方法。根据我国及大部分地方政府从2006年开始多角度对高技能人才工作进行全面部署这一实际，本本选取了2006―2014年的数据，通过“增量分析法”分析区域有关经济总量增加与高技能人才增量的关系。 　　2、GDP增量与高技能人才增量的关系分析 　　图1是南通市2006-2014年