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浅析国际人权条约在中国适用问题 　　[摘要]文章通过对人权的总体概述，以此表明人权保障的重要性。通过说明国际条约在国内适用的一般理论及实践的同时，以比利时、日本、美国为例，展示了国际人权条约在国内适用的特点。重点将国际人权条约在中国适用存在的问题予以阐述，并提出了相应的解决办法。最后寄希望于中国在不断完善本国国内人权保障制度的同时，能够为人权赋予更多色彩，为人类发展目标做出更多贡献。 　　[关键词]人权；国际人权条约；人权教育 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201801021 　　1?P于人权的概述 　　人权，何塞?马蒂曾悲壮地表示换取基本人权的不是眼泪而是鲜血。托?潘恩则将人权细化到《人权论》中，即公民权利就是人作为社会一分子所具有的权利。随着社会的发展，人类文明的进步，关于人权有了更新也更深刻的认识。在全球联系日益紧密的今天，人权讨论自然日甚一日。作为国际社会中的一员，中国在不断提升本国人权保障体制的同时，也在不断加强与国际社会关于人权的交流与讨论。日前，2017中欧人权研讨会在荷兰阿姆斯特丹举行，崔玉英女士在开幕式致辞中就明确指出：“中国共产党和中国政府高度重视尊重和保障人权，坚持走符合本国国情的发展道路，始终把人民权利放在首位，不断促进和保护人权。坚持生存权和发展权为首要的基本人权。坚持人权的全面、包容、可持续发展；积极参与全球人权治理，向国际社会提供中国的人权方案，积极推进国际人权事业发展，为实现联合国人类发展目标做出贡献。” 　　其实，早在《法兰西人权宣言》中就提道：“不知人权，忽视人权或蔑视人权是公众不幸和政府腐败的唯一原因。”可见人权的重要地位不只是当今世界的专享，更是人类长期以来孜孜以求的结果。而联合国制定的《世界人权宣言》《经济、社会和文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》，三部国际人权文件则是人权保障的历史性成果。国际人权条约作为人权国际保护的核心力量，国际人权条约的实践，也即国际人权条约在国内适用的重要性不言而喻。 　　2国际条约在国内适用的理论研究 　　由于国际人权条约是国际条约的组成部分，因此，国际人权条约在国内的适用受到国际条约在国内适用的一般理论指导和实践经验的指引。所以，国际条约在国内适用的理论研究对国际人权条约在国内适用问题的研究起到不容忽视的作用。 　　国际条约在国内的适用方式主要分为转化和纳入两种方式。第一种是指通过转化方式接受国际条约，转化是指直接将条约变为国内法的方式。这样一来，在适用国内法的过程中间接实现了适用已转化为国内法的条约。第二种是以纳入的方式接受国际条约。纳入即是接受国际条约并使其成为国内法体系中的一部分。而在实践中，纳入国内法体系的条约常常被区分为自动执行条约和非自动执行条约两类。自动执行条约，顾名思义，一经纳入国内法体系中即可得到自动执行。非自动执行条约程序上则较为烦琐，一般情况除了经纳入外，尚需要经国内法补充规定方能被适用。 　　3国际人权条约在国内适用的实践 　　虽然国际人权条约与国际条约在国内适用上有异曲同工之处，但是国际人权条约在各国国内适用也是有些许差别的。以下三个国家的国际人权条约在国内适用实践揭示了当今国际人权条约在国内适用过程中的异同。 　　比利时宪法167条中规定：条约一经国内批准即可生效。国际人权条约也因此必须经由比利时国内批准后方能具有国内法效力。实践中，比利时法院却仍掌握着国际人权条约是否可以自动执行的大权。 　　而日本对于其批准并公布的条约是以并入方式纳入日本国内法律体系。日本在批准国际人权公约前，都要对其国内法进行相应的修改。此前的《儿童权利公约》的通过也是由于其要求已经和日本国内法相一致而没有修改其本国法。由此可见，日本在批准国际人权条约时十分小心谨慎。 　　在美国，美国法院在适用国际人权条约方面受到一定的限制。由于立法上，国际人权条约难逃自动执行条约和非自动执行条约的区分。同样非自动执行条约则必须经过国内专门实施立法。而在保留问题上，美国政府对与国内法规定不一的国际人权条约实施保留，从而导致美国法院在适用国际人权条约的范围上受到限制，解释国际人权条约的问题上存在困难。 　　4国际人权条约在中国适用存在的问题分析 　　国际人权条约在他国国内适用的实践反映出当前国际人权条约在国内适用存在着不可小觑的问题。我国也不例外，尽管中国在国际人权条约的影响下已经不断完善国内人权保障制度，如：将“国家尊重和保障人权”写入宪法。此外，越来越多的学校，研究机构开始开展人权教学和研究。此类种种都潜移默化地影响着我国的人权文化氛围。 　　然而国际人权条约在中国的适用过程中，仍有不容忽视的问题。 　　第一，国际人权条约在中国国内适用的法律 　　体系位阶不明。中国的现行《宪法》《立法法》及《缔结