洪泽湖及通湖河道非法采砂问题调查与研究.docVIP

洪泽湖及通湖河道非法采砂问题调查与研究 　　洪泽湖，烟波浩渺，哺育众生，沿湖群众誉之为母亲湖。然而日出斗金的母亲湖却在经受着一场“生态”浩劫。 　　1 洪泽湖非法采砂问题的基本情况 　　穆墩岛，水生态环境优质，岛民多以水产养殖、捕捞为主，水产品质优、干净、生态，扬名省内外。穆墩岛良好的生态养殖方式，正是沿湖水产品养殖结构调整发展的方向。 　　2017年伊始，生态经济发展调查小组到穆墩岛调研，参加座谈的是镇农技主任和岛上的水产养殖大户。谈到水产养殖结构调整，农技主任介绍：“推进洪泽湖生态水产养殖有独特的优势：水环境好，养殖户摸索积累了适合本地水产养殖技术。但当前也面临养殖户解决不了的问题──愈演愈烈的非法采砂。”其他人也纷纷加入这个话题：“家门口、塘口边都是采砂船，日夜乱采，肆无忌惮，撵也撵不走！”“洪泽县的闸口运砂船排起几里路长。”“非法采砂船建造、销售、维护都形成一条龙服务。从预订到成船下水，一月时间就能搞定。”“非法采砂对生态水产养殖影响太大！” 　　这样情景和担忧，沿湖周边乡镇也都存在。据渔民讲，洪泽湖非法采砂自2009年开始的，不断地增加，2013年进入了数百只的高峰，这几年基本保持这样的规模，在湖区面形成“遍地开挖”的骚乱局面，已延伸到一些通湖的河道上去了。 　　骚乱，源于利润的驱使。村民戏言，采砂的利润比贩毒还高。一位知情的村民说：保守的估计，一只小型采砂船一天可以有上万元收入；大的船只，每日收入数万，甚至十几万。洪泽湖砂质好，价格不断上涨，现在已近百元一吨，仍供不应求。丰厚的利润，加上打击力度不够，非法采砂船积聚洪泽湖，形成百舸争采的“骚乱”湖面。 　　一位政论家说过：“一旦有适当的利润，资本就胆大起来，...... 有50%的利润，它就铤而走险；为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律；有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”洪泽湖及通湖河道的非法采砂就是证明。 　　2 非法采砂对洪泽湖生态发展的危害分析 　　2.1 威胁岛屿、桥梁、堤坝安全。在穆墩岛周围湖区频繁的非法采砂，将会带来穆墩岛出现大面积坍湖的险情。在通湖河道里非法采砂，加剧了河水，尤其是洪水对河岸、桥梁的冲刷，导致河堤、桥梁被掏空，将会造成堤、桥梁垮塌。洪泽湖湖区非法采砂能深入到地下十几米甚至数十米，抽出湖底沙子，会密集的留下深洞，将会造成湖床坍塌，护坡、堤岸受损，对防洪安全构成重大安全隐患。一位渔民忧心忡忡地说：洪泽湖是“悬湖”，任由乱采，洪泽湖大坝将有倒塌的一日！ 　　2.2 破坏水生态环境。非法采砂破坏生态环境表现在四个方面：一是非法采砂船以柴油为动力，造成水体石油类污染急剧增加；二是蛮横的采砂作业造成湖水深度增加、周边水体浑浊、透明度降低、硫酸盐浓度和PH值升高，使水生态平衡遭受破坏，毁害野生水生物的生存环境，对鱼、虾、蟹等水生动物造成不可估量的影响；三是采砂人员排放的生活废弃物、垃圾，也严重污染水体；四是洪泽湖是周边城镇、城市的主要饮用水取水口，非法采砂导致的水污染直接威胁居民的饮水安全。 　　2.3 对生态养殖、捕捞带来巨大影响。靠水吃水，是沿湖乡镇发展的特色；走水路，奔小康，是沿湖村民富裕的捷径。穆墩岛的水箱养殖，投入少，产值高，水产品深受市场欢迎。采砂船的侵蚀使水质浑浊、污染，巨大的声响、横冲直撞的运砂船破坏了“天然养殖区”的生态和宁静。一位刘姓的网箱养殖户说：“近几年网箱养鱼虾越来越费心，不是资金和技术缺少，而是湖面越来越不平静，来往挖砂船、运砂船太多，破坏鱼虾生长的所需的原生态环境。”湖边的东咀村、洪湖村，湖汊众多，野生蚬子量大、质量好，远销到日本、韩国。但近些年来，随着非法采砂船增多，能够捕捞到的蚬子等水产品却越来越少。 　　2.4 改变了民众朴实的心态。民众违法而不伏法，就会更加肆无忌惮。丰厚的利润，不断地侵蚀和扰乱沿湖村落居（渔）民平静的心。一些年轻人渐渐变成了非法采砂的帮凶，一批“采砂黄牛”诞生了。为了私利，沿途布点，为非法采砂船只通风报信；利欲熏心，勾结一些职能部门不法人员，非法获取信息；纠结不法之徒，形成黑恶势力，非法划定势力范围，打架斗殴，收保护费。“良民”在利益的诱惑下走上了犯罪的道路。一些沿湖居民，看长时间非法采砂的势头得不到有效遏制，而采砂的利润如此之高，“与其让外地人获利，倒不如自己获利”，转而走上购船采砂的非法勾当。 　　2.5 对航运存在巨大隐患和危害。非法采砂船占用航道非法采砂，影响了过往行船的安全。有时为躲避打击，就会昼伏夜出，给夜航船只带来危险更大。洪泽湖曾因采砂船违规占用航道，导致多起翻船事故发生，其中2012年发生的翻船事故，造成2人死亡。 　　2.6 沿湖群众对基层政府及职能部门产生了不信任。非法采砂屡禁不绝，群众对职能部门、基层政府的管理产生