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浅析中国体育体制改革与创新基本目标触发机制与边界条件 　　中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2017）07-000-02 　　摘 要 追溯历史，自2008奥运结束之后，我国就进入了体育体制改革，传统的体育运动员培养方式，以及体育侧重点不再与社会相适宜。在之后这近10年的时间中，改革与创新始终是体育圈中的热点话题。本文从三个角度：基本目标、触发机制以及边界条件出发，简单探讨中国体育体制改革之论点。 　　关键词 体育改革 基本目标 触发机制 边界条件 　　回首九年前的2008奥运赛场，我国运动员取得了让世界瞩目的辉煌战绩，充分显示了中国体育的实力。在国际社会中，进一步的提升了我国的国际影响力，同时，对我国国内的政治，经济，文化，教育等多方面领域都产生了深远的影响。无可置疑，那一年，中国站上了竞技体育的巅峰。然而，在欣赏了体育的魅力，分享了奥林匹克所带来的乐趣后，我们必须面对现实，认真的分析后奥运时代中国体育改革的必要性，冷静的思考中国体育的未来走向，使体育回归本原，并最终步入良好的运行轨迹。自2008年过后，我们又经历了两届奥运盛会，而关于体育体制改革，我们仍然在路上。 　　一、中国体育体制改革的基本目标 　　体育体制是指国家组织、管理竞技体育的各种机构。各项制度和准则的总称。体育体制主要包括三个组成部分：一是各种行政组成机构，即各级体育行政、事业机构；二是各级机构的职责、权利、利益的划分以及处理他们之间相互关系的准则；三是各项具体的管理制度。 　　近几年，我们国家竞技体育近年来在国际赛场上虽高歌猛进，摘金夺银，然而国民体质却处于滑坡状态，这种现状严重偏离了体育的本质。一个国家发展体育运动应该把提高国民体质健康水平放在第一位，群众体育的普及程度是一个国家体育发展水平的首要衡量标准。因此，后奥运时代，必须进一步深化体育体制改革，把发展体育运动的重心放在增强人民体质上来。 　　传统意义上，将体育分为了竞技体育、群众体育和学校体育三个方面。而我国体育体制改革与创新的目标也应建立在这三条基础之上。 　　（一）竞技体育体制市场化 　　完善我国竞技体育管理体制其实质就是建立和完善新型的举国体制。构建新型举国体制的关键在于政府通过自身主导作用来整合社会和市场力量，为竞技体育的发展提供有效的制度保障。明确政府和社会职责，真正实现政事分开，管办分离，形成有中国特色的社会主义体育组织体系。形成层次清楚、功能明确、科学有序的新体育管理体制。坚持以改革促发展，努力推进竞技体育管理体制的改革和运行机制的转变，重视制度的创新。合理配置体育资源，提高效率和效益，使体育与社会各项事业协调发展。 　　（二）将群众体育发展作为战略重点，增强人民体质 　　体育的历史，其实质就是一部群众体育的历史。但是，由于我国历史的原因和特殊的国情，我国体育工作一直以竞技体育为重点。这种工作重心一直到2008年，2008奥运，中华民族的百年夙愿得以实现。重任完成之后，体育重心也将进入一个新的时代。 　　十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展”，强调在科学发展观指导下建设一个以人为本、经济社会相互协调、全面和可持续发展的社会主义和谐社会。这也为后奥运时期我国体育体制改革目标的确立提供了最根本的依据。即体育事业的发展必须树立以人为本的科学发展观，换言之，发展体育事业必须情系国民、服务国民、保障国民体育权利的拥有和落实。这既是体育真谛的回归，也是对体育运动的准确定位。因此，体育工作向以群众体育为重点的战略转移顺应了时代的发展。是落实科学发展观、体现以人为本、构建和谐社会的必然要求。 　　（三）全面落实学生体质健康测试，大力扶持学校体育发展 　　学校体育是我国教育的一个重要组成部分，是与德育、智育、美育等平行并列的教育的一个方面，体育课程一直以来是我国各级各类学校课程设置中的必修课。 　　在体育体制改革的新阶段，应深入推进体育课程改革，提高教学质量，广泛开展学生“阳光体育运动”，保障学生每天1小时体育锻炼时间。加强体育师资队伍建设，提高师资质量，加强学校体育场地设施器材建设。全面实施《国家学生体质健康标准》。我国学校体育工作的重点是针对具体情况，分层次、分阶段全面深入贯彻和落实学校体育精神，重心是全力扭转学生体质健康水平下滑的趋势，努力开创学校体育新局面。 　　二、中国体育体制改革的触发机制 　　格斯顿在《公共政策的制定：程序和原理》一书中，把促使公共问题进入公共议程并成为政策议题的力量称作触发机制，触发机制就是“激起政策制定者注意而成为政策问题的一个（一系列）重要的事件，危机或灾难”。触发机制的工作原理是，它把公众中存在的不满（即问题）转化为一种压力。从而使公共