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浅析中国光伏产品出口美国贸易壁垒及建议 　　摘要：近年来，世界光伏产业发展迅速，市场明显供大于求，竞争激烈，中国作为光伏产业大国，在美国市场遭遇了“双反”调查，对我国的光伏产品出口造成了不利影响。本文对此次调查的原因和背景进行了分析，针对我国受到的影响提出了相应的建议。 　　关键词：光伏产业；反倾销；反补贴 　　一、美国对中国光伏产品的“双反”调查 　　2011年10月美国政府发起对中国产多晶硅光伏电池产品的“反倾销、反补贴”（以下简称“双反”）调查，就在当年的10月19日，美国国际贸易委员会立案，之后不到三周的时间，也就是11月8日美国商务部也宣布立案。消息一出，不光震惊了中国光伏企业，就连美国人也表达了反对意见。先是几十家美国跟光伏有关的企业和组织自发组成CASE，高调反对此次“双反”调查，而后美国太阳能产业协会（SEIA）公开支持中国企业抗辩。 　　美国时间2012年3月20日，美国商务部宣布对中国光伏产品反补贴调查的初步裁定结果，不出所料的是，中国光伏产品终被认定接受不正当补贴。虽然有些意外的是临时性反补贴税仅为2.90%至4.73%，但是这仅是正式决定公布前的安慰而已。这就像大坝决堤，开始肯定是小口子，正式决堤了的洪水岂是如此可比？果然2012年5月17日，美国商务部做出了一个令人失望的裁定，其认为涉案的中国企业生产的太阳能光伏产品存在倾销行为，并将对这些产品征收30%以上，最高达250%的反倾销税。2012年10月10日，美国商务部对华太阳能光伏产业“双反”做出终裁，美国方面认为中国光伏太阳能企业“双反”成立，将对中国企业征收高达18.32%至249.96%的反倾销税。同时，征收14.78%到15.97%反补贴税。这也是迄今为止，我国新能源行业被征收反倾销税最高的一次。美国利用各种贸易壁垒编织成的大网把“中国制造”扣在网中。当初为了获得廉价的商品、发达国家把高能耗、低效益、密集劳动力的生产线迁往中国，而中国供应着全世界70%以上的电子产品、60%以上的生活用品、50%以上的生产原料等，为此中国得到的却是能源的过度消耗、环境的重度污染、经济发展过热和房地产泡沫。 　　二、美国采取贸易保护的目的 　　当全球迎来金融危机的时候，发达国家由于缺少了实体经济和制造业的支持而受创严重。但是长久依赖中国廉价产品的美国本来就在金融危机下手头拮据，美国要想恢复制造业就需要减少向中国进口产品。 　　首先，美国以各种理由、各种借口将“中国制造”渲染成质量差、不安全、不环保的产品，用新型贸易壁垒限制中国产品的进口。 　　其次，是回迁工厂，增加美国的就业人口。据美国波士顿咨询公司估算，如果制造业全部从中国迁回美国，将使美国国内增加80万个就业岗位。 　　最后，就是提高美国人的国家荣誉感，让美国人学习日本人那样以消费本国产品为荣，形成消费美国货的习惯。2012年伦敦奥运会前闹得沸沸扬扬的“礼服门”就是个例子。当时美国的某些议员大肆宣扬美国代表团的衣服是中国制造的，让美国人蒙羞，只有穿上美国制造的礼服才能真正代表美国、才能发扬美国精神。 　　以上三点有一个最基本的先决条件，那就是限制中国的商品进入美国，不管是通过传统贸易壁垒进行“双反”，然后科以重税，还是新型贸易壁垒把“中国制造”拒之门外，都是美国政府为了发展制造业、创造就业机会使用的手段，归根结底就是为把美国拉出金融危机的泥潭。 　　三、美国针对光伏产业的原因 　　此次针对光伏产业的“双反”调查，虽然只是美国政府众多贸易保护动作之一，但是意义远不是其他产品可比。08年由美国次贷危机引起的金融危机造成了美元的大幅贬值，加上国际投机巨头趁机炒作，致使国际原油价格屡创新高，创出历史最高的147.25美元。虽然之后一路下挫，但是给世界各国带来了前所未有的紧迫感，如何应对能源危机，已成为各国政府的燃眉之急。光伏发电，作为利用太阳能的最佳方式，以后必将成为人类获取能源的核心。一个作为未来能源的核心产业，美国政府当然不会坐视中国成为世界第一光伏大国。 　　利用太阳能光伏发电是目前最具发展潜力的获取能源的手段。当前发达国家的主要发电模式是核能发电，发展中国家主要是以水利、火力和风力等利用自然资源发电。这两种发电模式都有先天性的缺点，随着人类的进步与发展终究是要被淘汰的。 　　核能的缺点主要有两点：第一是核废料的处理问题。目前，国际上处理高放射性核废料的方式主要有“再处理”和“直接处置”两种选择。“再处理”主要是从核废料中回收可进行再利用的核原料，包括提取可制造核武器的钚等。“直接处置”则是指将高放射性废料进行“地下埋藏”，一般经过冷却、干式储存、最终处置三个阶段。近年经常爆出发达国家为了转移核污染的风险，为了安抚本国民众，把核废料运往他国掩埋的新闻，把核能发电推上了风口浪尖。