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浅析农村党支部建设存在问题及对策 　　摘 要:改革开放三十多年来,农村党支部建设取得了显著的成绩。但随着社会主义市场经济的发展和完善,农村党支部的建设面临一系列的问题。笔者分析了农村党支部建设中出现问题,针对这些问题,在坚持解放思想、改革创新的基础上,探索解决的新对策,力图构建农村党支部建设的新格局。 　　关键词:农村党支部;问题;对策 　　中图分类号:D267文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2009)30―0135―02 　　 　　欲求木之长者,必先固其根本。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的堡垒,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。只有把每个基层党组织建设好,使他们都充满生机和活力,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,整个党才能坚强有力,朝气蓬勃。 　　 早在井冈山革命斗争时期,我们党就提出了把“支部建在连上”的建党原则。到今天“给钱给物,不如帮助建个好支部”,这句话说明了农村党支部在广大农民群众心目中举足轻重地位,也充分体现了广大农民对农村党支部的信赖。自开展保持共产党员先进性教育活动以来,农村党支部的领导班子和党员队伍建设稳步向前推进,取得了许多的理论与实践成果,但同时也暴露出一些问题。 　　 　　一、目前农村党支部建设存在的主要问题 　　 　　1.党支部组织体系设置单一,“两委会”职责不明确 　　农村党支部组织设置僵化不灵活。一些农村党支部固步自封,受制于地域和行政区划的限制,没有认识到农村产业结构调整和劳动力就业结构的变化,组织体系还是按照原来的单一设置,对农村不同的利益的群体和经济社会各项事业不能分类指导。 　　 《中国共产党农村基层组织工作条例 》对村党支部的职责做了明确的规定:领导村民委员会等村集体经济组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职;讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题,需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情,由村民委员会、村民会议或集体经济组依照法律和有关规定作出决定。但是在具体怎么领导,如何分工方面缺乏具体运作规范。正因为现行的村民自治等相关法律和政策规定在很多地方规定不清楚、不明确,这就不可避免地造成村党支部和村委会之间不和谐的状态。两委会关系不和,使村干部之间正常的工作关系和人际关系遭到破坏,损害了两委会在农村工作中的功能发挥,严重影响了村干部在群众中的威信,给农村各项社会事业带来不小的损失。事实上,在村民自治制度实行以后,党支部的领导在一定程度上存在被弱化的现象。 　　2.村干部工作动力不足,农村党支部管理职能弱化 　　我国传统的干部体制中,村干部不是在干部编制管理范围内,他们不吃“皇粮”,待遇不高。仅拿河北省某村来讲,村党支部的干部工资待遇一个月只有几百块,而且他们的工作业绩不能与政治前途相联系,使一些村干部觉得政治上没有奔头。他们的工作动力只能靠党员的奉献精神在支撑,从而使相当数量的村干部在收入少和工作负担重的现实中弱化了工作责任心。 　　一些村党支部在开展党建工作的时候,仅仅把党员干部聚在一起,念念文件,传达一下上级的指示要求,使广大党员干部认为党建工作就是“雷声大雨点小”的形象工程。一些村党支部为了应付上级的检查工作,象征性开展组织活动,长期以来让党员群众觉得党建工作是走过场、搞形式,也使得党员对党的建设的重要性认识不足。有的党支部虽然重视党建工作,但往往把党建工作作为一件孤立的事情来做,比如,一些党支部将“推动发展”理解为单纯推动的经济数量增加和物质财富的积累过程,而没有将其与深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面发展建设社会主义新农村的新理念有机结合起来。 　　3.农村党员教育管理存在疏漏,难以发挥先锋模范的作用 　　部分村党支部对党员的思想、作风以及日常的行为缺乏有效的规范,对党员党性的锻炼培养很少关心。在一些农村存在着党员年龄结构不合理的问题,如老党员多、年轻党员少、青年农民入党积极性不高,一部分青年不愿意入党等问题,这导致村级组织后继乏人的现象比较突出。当前,跨地区流动的农民工规模不断扩大,由农村进入城市或跨区流动从事务工经商的党员也不断增多。农村党员从业和居住地流动性增大,导致党员发挥先锋模范作用的载体也发生了变化,给党员教育管理提出了新课题。 　　4.农村党支部民主性不高,党员对于党支部的内部事项了解甚少 　　《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出:“中国共产党是马克思列宁主义同中国工人运动相结合的产物,是在俄国十月革命和我国‘五四’运动的影响下,在列宁领导的共产国际帮助下诞生的。”党的性质和指导思想决定了党内民主是中国共产党建设和发展的内在要求。农村的社会关系多是家族或同姓亲戚组成,所以现在在农村还存在家族式管理,或是家族主导式农村党支部选举,或是主