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浅析农村留守老人及失地农民养老问题 　　摘要：随着社会的变迁和城镇化步伐的加快，每年有越来越多的农村劳动力向外转移，由此也带来了一些新的社会问题，其中农村留守老人的养老问题也逐渐进入了我们的视野。农村固有“以地养老”之说，但随着城市化进程的加快，大量农民的土地被政府征用，失地的农民养老又如何保障？如何解决这部分老人的养老问题.关系到社会的稳定与发展。本文通过调查乌龙社区居家养老服务中心，提供了一种新型社区养老模式的典范，面临的问题以及解决措施。 　　关键词：留守老人；失地农民；农村养老 　　我国是农业大国，农民人口就有9亿多，千百年来，农民和土地如同血肉相连，是不可分割的一个共同体。对于农民来说，土地就是他们的根系，是他们生活的保障。党的十八大报告对“三农”问题作了许多重要阐述，并专题部署了“推动城乡发展一体化”工作，明确提出加快发展现代农业、增加农民收入、建设新农村、推进“四化同步”等重大任务，提出了一系列新思想、新观念、新举措，进一步发展了我们党关于“三农”工作的指导思想与政策理念。于是在我们把全面建设小康社会的希望放在城市化的道路上时，生产方式的改变，剥离出了一时间手足无措的农民，于是失地农民和农村留守老人，成为我们亟待解决的问题。 　　大量农村青壮年劳动力涌向城市，使得留守老人数量增多。农村留守老人的养老问题，也成为新农村建设进程中急需解决的重要的问题。由于农村社会经济发展长期落后于城镇，农村留守老人可以获得的政府支持也非常有限，导致农村留守老人的福利保障有被处于被边缘化地位的危险。失地农民的养老保障以及留守老人的保障问题已经成为我国农村建设面临的最严峻问题之一。 　　一、农村留守老人面临的问题 　　留守老人的养老成为了农村目前的重大问题。失去土地，子女外出打工，家中的老人如何照顾好自己的衣食住行呢？目前普遍面临的问题有： 　　1、经济困难，负担越来越重 　　农村留守老人普遍存在经济困难的情况。在农村，老年人的经济来源主要是农业生产的收入和子女资助，留守老人通过自己和配偶的劳动获得的收入仍是他们收入的重要组成部分。他们生活简朴，往往只求温饱而不求吃得好；虽然子女外出务工能在一定程度上改善家庭经济生活，但大多数子女自身经济状况不佳，还要抚育子女，所以，给予父母的经济帮助十分有限。此外，很多子女挣钱的能力有限，没有能力给父母提供赡养费，以致许多留守老人不得不靠自身劳动来维持生活。老人为了不增加子女的负担，生病以后往往隐瞒病情，拖延病情，如遇大病和久病也是子女所难以承担的。当前老年人缺乏稳定的经济收入保障，抗风险能力十分脆弱。 　　2、精神慰藉缺失、文化生活单调 　　来自子女的精神慰藉是老人身心健康的重要条件，但子女外出打工后，与父母分开，并且长时间不见面，甚至很少沟通，使得大部分留守老人缺少精神慰藉、有较强的孤独感和很深的失落感。老年人失去了依靠和寄托，无法享受过去大家庭的天伦之乐，精神世界比较空虚，心理上孤独无助。农村文化生活单调，真正意义上的老年活动中心等娱乐场所并没有形成，老人劳作之余，主要的娱乐活动是看电视、听收音机、打牌、聊天或者赶集等，有一些老人为了省电，连电视也舍不得看，而对于在贫困地区，没有电视的老人，劳作回家之后只能与孤独为伴。 　　3、身体健康状况较差、卫生医疗保障不足 　　随着年龄的增长，农村留守老人的身体机能不断下降，健康状况整体较差，患慢性病的比例增多，很多老人处于亚健康状态。我国新农村合作医疗制度的实施，在一定程度上缓解了老人看病难的问题，但是，由于我国农村医疗设施还不健全、医疗水平还不是很高，再加之医疗机构（如乡镇卫生院、村卫生所等）也是以盈利为目的，而大部分农村留守老人经济拮据，因此“看不起病”、“吃不起药”的现象时有发生。 　　二、乌龙村的农民养老措施――乌龙社区居家养老服务中心 　　2014年11月24日，在某某老师的带领下，我们深入呈贡区乌龙村进行了实地考察。乌龙村处于呈贡区，是一个自然村，目前有3700人，800多户，13个组，超过60岁的老人有600多人。原先有3020亩地，后由于政府建设需要，被市政中心征用，现仅存百余亩用来种菜种果树。家中子女外出打工，租田务农，家中老人无人照顾，吃饭生活上有许多困难得不到解决。为了改变这一现象，由民政局和居委会共同出资，乌龙居委会开始着手兴办养老服务中心。乌龙村的养老模式得到了全国各地相关部门和学者的广泛关注。昆明市市政府，呈贡区区政府，云南省民政厅的相关领导和工作人员都在乌龙村考察过，附近各市保山，玉溪，腾冲的工作人员都来进行学习。极具有西部，边疆，民族特色。 　　1、乌龙社区居家养老服务中心配套设施完善。建设有图书阅览室，文化影视厅，运动健身区，茶室休闲区以及餐厅。从2014年6月9日开始正式投入使用，半年来