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河北雾霾治理问题与对策研究 　　【摘 要】河北雾霾已成为突出环境问题，应加大治理力度，在产业、能源结构上还应不断压减，任务艰巨，“小散乱污”企业应强化治理，冬季采暖散煤治理刻不容缓，机动车尾气排放及建筑工地扬尘要严加控制，人们绿色生活方式理念应加快树立，河北应坚决去产能、调结构、转方式，通过热电联产、“电代煤”、“气代煤”、清洁能源等解决冬季采暖散煤问题，建立完善的可操作的法律法规体系，依法治霾。 　　【Abstract】Haze in Hebei has become a prominent environmental problems， we should increase the intensity of governance， continuously reduce the industry and energy structure， it is a difficult task. The small， scattered， disorderly and dirty enterprises should strengthen the management， and the scattered coal governance in winter is emergency， the motor vehicle exhaust emission and construction site dust should kept under strict control， people should speed up to set up green lifestyle concept， Hebei should firmly to reduce the capacity， and adjust the structural and change method， through the methods of the combination generation of heat and power， power instead of coal， gas replacing coal， clean energy， to solve the problem of coal heating in winter， establish and improve the operational system of laws and regulations， in accordance with the law for haze. 　　【关键词】雾霾治理；调结构 ；依法治霾 　　【Keywords】 haze management； structure adjustment； harnessing haze according to law 　　【中?D分类号】X513 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）02-0092-02 　　1 河北雾霾治理面临的主要困难 　　1.1 产业结构和能源结构问题 　　根据石家庄2014年8月29日向社会发布空气颗粒物来源解析结果：石家庄市PM2.5的23%～30%为外地输入，70%～77%来自石家庄本地污染，本地各类污染源排放分担率为：燃煤28.5%、工业生产25.2%、扬尘22.5%、机动车15.0%、其他8.8%。历史形成的以钢铁、水泥、玻璃等高污染、高排放的产业结构和以煤为主的能源结构是河北大气污染严重的根本原因，尽管河北从2013年开始实施 “6643”工程，截至2017年11月，河北累计压减炼钢产能7192万吨、炼铁产能6508万吨，淘汰水泥产能7057.5万吨、平板玻璃产能7173.5万重量箱，压减煤炭消费总量4537万吨，全部超额完成国家下达的任务，但是钢铁、煤炭、水泥、玻璃等产能仍很高，压减任务还非常艰巨。尤其是冬季供暖大概将增加30%左右的污染物排放量，河北地区热电联产程度低，城市供热基础设施比较差，大概目前只有50%，采暖主要是依赖于燃煤锅炉进行，煤在大气污染中所占的比例，已由非采暖期的20%多升至现在的40%～60%，在采暖期结束前，河北的大气污染防治形势依然严峻[1]。 　　1.2 “小散乱污”企业的超标排放问题 　　河北还存在很多非法经营的“小散乱污”企业，涉及黑色和有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工、炒货等行业，这些企业没有环保设施，也根本不把排放标准放在眼里，污水、粉尘，有毒有害气体无序排放，对生态环境造成极大的破坏，对大气污染非常严重，对这些企业的排查、取缔阻力很大，任务艰巨。 　　1.3 冬季采暖燃煤问题 　　河北在城乡结合部，小城镇及广大