浅析国际资产评估业对我国启示.docVIP

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浅析国际资产评估业对我国启示

浅析国际资产评估业对我国启示   [摘 要]本文在对比了国内外资产评估行业产生、发展的背景及评估行为、方法的基础上,阐述了我国应完善资产评估法律体系、加强行业统一管理发挥行业协会的作用、建立同业共济(保险)责任方式、加强评估理论研究和相关人才的培养。   [关键词]国际资产评估业 评估法律体 行业统一管理 同业共济(保险)责任方式      作者简介:王吕蓉,女,讲师,任教于西安外事学院,主要从事资产评估学的教学与研究。      一、国际资产评估业与我国的比较      (一)产生与发展背景比较   国外评估业的萌芽可以追溯到14~15世纪,当时,西欧很多城市的手工业非常发达,逐步形成了大量的具有一定规模的集市市场,需要对商品的价格进行鉴定。由于地理大发现,推动了资本主义的原始秩序,逐步形成了资本市场。为了能够促进资本市场的公平交易,开始出现了对资产及证券进行评估的行业。在我国,国务院于1991年11月16日颁布了《国有资产评估管理办法》,从此,我国的资产评估开始逐渐形成。   资产业务的发展是评估业兴起的推动力,西方国家资产业务发展较早,经过近一个世纪的发展,业务内容己相当丰富,多样化的评估业务极大地推动了美国资产评估行业的发展,形成了一大批大规模的资产评估公司。我国实行公有制为基础的市场经济,国有资产在国民经济中占有绝对多的比重,资产商品化的程度受国家调剂的影响,甚至还存在无偿划拨的现象。这样对资产评估的需求自然是有限的。同时,资产评估机构在建立时,大部分仍属于国有企业,这就导致不平等的竞争。由于某些行业为保护局部利益使得行业垄断比较明显,这样很难形成大规模的综合性的资产评估公司,评估人员的素质很难得到大幅度提高。另外,我国生产资料价格有部分仍然实行国家指令价格或指导价格,统一的生产资料市价也没有形成,这种市场背景决定着我国资产评估具有更大的难度,并给评估带来了随意性。   (二)评估行为比较   首先,西方国家评估人员有动力和压力去客观公正地评估一项资产,因为西方国家的产权交易直接关系到交易双方的切身利益,如果评估价值不能反映评估对象的真实价值,交易双方将不会接受评估人员的结果,这样的直接后果将是评估行业的萎缩、评估人员的失业。而在我国国有资产交易过程中,由于产权属于国家所有,无论国有资产是被高估还是被低估对资产占有者来说并没有直接利益上的伤害,评估各方为了各自的利益会导致资产评估仅仅是一形式而已。其次,在西方评估报告只是作为资产交易双方交易过程中的一个参考,真正的交易价格还需要交易双方在评估价格的基础上进行谈判,最终还要受交易双方享有信息的多少、谈判的技巧、以及双方的交易地位的影响等。而在我国,虽然理论上资产评估报告的作用也跟国外相差无几,但是我国的国有资产占有者他们的利益来自于国家的奖励和资产交易中获得的好处,当然希望追求自身利益最大化,为此,他们会利用甚至操纵评估报告。再次,在美国由五个联邦政府部门成立的联邦评估监督管理委员会,由于经济上的独立性可以根据经济发展的需要制定具有超前性的资产评估准则来指导评估实务工作,而我国资产评估准则也却落后于实践并处于被实践推着走的被动局面。最后,国有资产管理部门既是资产评估管理部门又是股份制改组中资产评估的利益当事人,这本身也不符合国际惯例,使得国有资产管理部门确认的评估结果难以取信于其他利益群体。   (三)评估方法比较   对资产评估国际上通常采用三种基本的评估方法,即市场法、收益法、成本法。在我国,《国有资产评估管理办法》提到的评估方法除前三种外,还有清算价格法,但评估界普遍使用的方法仍然是前三种。一般认为清算价格法并非一种独立的评估方法,而是前三种方法的延伸。   1.成本法,基于替代原理。在美国,它又分为复原重置成本法、更新重置法、创造成本法、再创造成本法等。国外学者认为,成本途径强调资产的效用特征,如果资产的组成部分相对较新,或者合理反映了目标财产的最大最佳效用,可用该途径。   2.市场法,基于竞争与均衡原理。在美国,与无形资产评估有关的市场法有两种基本分类:一是市场交易法,主要涉及以买卖成交的参照无形资产的数据集合。二是许可证提成市场法,主要涉及己许可或达到版税协议的参照无形资产的数据集合。   3.收益法,基于预期原理。收益法是美国评估中采用最多的方法,最常用的收益法主要有:还原资本比法、直接资本比法、利润分割超额收益资本比法、企业经营剩余法、买价剩余法、假设收益损失法。收益法同样是我国评估中最通用的方法。      二、国际评估业发展对我国的启示      (一)完善资产评估法律体系   1991年国务院颁布了《国有资产管理办法》,确立了我国资产评估工作的基本依据、方针和政策,十余年来发挥了重要作用,但其调整范围

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