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河北省生产性服务业发展障碍及突围路径制度构建视角 　　摘 要：通过调查研究和相关统计数字发现，生产性服务业的发展现状不容乐观，主要表现为对GDP贡献度较低、吸纳就业作用不明显、内部结构失衡、产业组织模式不合理，主要是因为在产业发展过程中存在着主辅分离程度不够深、生产性服务业和制造业相互促进作用较弱、政绩考核体系制约及产业发展要素支撑不足的障碍，亟需构建“动力机制、产业引进机制、区域协调发展机制、人才引进机制”，为产业发展创造良好的制度环境。 　　关键词：生产性服务业；机制；路径；河北省 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）01-0062-03 　　一、河北省生产性服务业发展现状 　　目前，生产性服务业已成为中国各省市经济发展的新引擎，如2013年北京市第三产业增加值占GDP的比重在70%以上，而生产性服务业增加值占GDP的比重将近50%。上海市2013年1―9月第三产业增加值占GDP的比重达61.6%，意味着上海市已进入以服务经济为主的发展阶段。而河北省虽然也十分重视服务业的发展，但相对于工业增速而言，第三产业发展比较缓慢，2013年第三产业增加值占GDP的比重仅为35.5%，生产性服务业的发展更是不容乐观，主要表现如下： 　　1.从对区域GDP贡献度来看，生产性服务业对GDP贡献度较低。从图1可以看出，从2004―2012年，交通运输、仓储和邮政业增加值对GDP贡献度最高，2012年达到8.33%。而金融业增加值对GDP贡献度较低，2012年只有3.44%。从发展趋势上看，从2004―2012年，主要生产性服务业对GDP的贡献度基本处于上升的趋势。如交通运输、仓储和邮政业增加值对GDP的贡献度从2004年的6.9%增加到2012年的8.33%。金融业、房地产业增加值对GDP的贡献度虽然有所增加，但增加幅度较小，只有1%。这说明，在生产性服务业中，金融业、房地产业发展比较缓慢，对经济的拉动作用不明显。交通运输、仓储和邮政业发展较快，对经济拉动作用显著。 　　2.从内部结构来看，生产性服务业内各行业发展不平衡。从表1来看，2012年河北省生产性服务业各行业增加值占第三产业增加值比重最大的是交通运输、仓储和邮政业，占23.58%，而房地产业占10.46%，金融业占9.74%，由此看出，生产性服务业内部发展极其不平衡，金融业等高端生产性服务业发展比较滞后，而技术含量较低的交通运输、仓储和邮政业发展比较迅速。 　　3.从劳动力就业来看，生产性服务业吸纳劳动力就业能力逐渐减弱。从表2可以看出，2008―2012年生产性服务业吸纳劳动力就业人数不断增加，其中交通运输、仓储和邮政业吸纳劳动力就业能力最强，信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业吸纳能力较弱，其在促进河北省就业方面的作用没有充分显现。同时，生产性服务业吸纳劳动力就业作用不断减弱，在第三产业中的比重由2008年的52.88%下降到2012年的50.21%。 　　4.从产业组织上来看，生产性服务业没有形成产业聚集效应。河北省服务业的发展还是停留在传统服务业发展上，产业集聚效应和规模效应不明显，如现代物流业的发展，龙头企业比较少；金融业市场主体数量偏少、实力不强，金融工具和业务品种单一，金融竞争力较差；商贸流通业缺乏在全国有重大影响的商贸流通集团。 　　二、河北省生产性服务业发展的障碍 　　1.分离程度不够深、不够大，意愿不够强，使制造业企业负担过重，不能专注核心业务，竞争优势不明显，更阻碍了生产性服务业的培育。笔者通过调研发现，虽然河北省出台了诸多鼓励企业主辅分离的政策措施，但企业生产性服务内部化的现象仍然比较严重，主辅分离的效果不明显，很多企业只是选择把物流业进行外包，而产品的研发设计服务主要由企业自己提供。主要原因是制造业企业担心服务业外包后，被生产性服务企业所套牢，容易让其牵着鼻子走；同时相关服务的创新跟不上企业的要求，会对企业有所掣肘；再加上与外包企业会有利益上的冲突，特别是合同纠纷的事情时有发生。 　　2.相互促进作用较弱，无法产生协同发展效应，使生产性服务业和制造业的发展不能实现双赢。一方面，制造业企业对生产性服务业拉动作用有限。部分企业把研发设计服务业分离出去的意愿比较强烈，但是合作方基本上都分布在东部发达省份或者是京津周边的高等院校和科研机构，与本省合作较少，因此对本省生产性服务业的拉动作用不大；另一方面，生产性服务业对制造业企业支撑作用有限。如有些高科技企业具有领先国内外的科研成果，这些科研成果如果能够应用于制造业企业，将会增加企业的利润率，但是由于产品的更新换代会带来利益的重新分配，使原来的配套企业可能遭受损失，同时对使用者来说，产品的更新换代需要企业大量的资金投入，在成本的约