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河北省生态涵养工程建设思考 　　摘要：目前京津冀三地生态建设水平存在着较大差距，河北省的生态建设一直是京津冀区域内的“短板”。河北省应抓住京津冀协同发展的机遇，把握好生态建设的主动权，实施河北省生态涵养工程，全面提升区域内生态环境的质量。为此，河北省应进行科学合理的生态规划，走生态特区发展之路，构建多层次、多功能的生态涵养区，充分发挥市场作用，提高生态工程资源配置和建设效率，使河北省成为京津冀发展的生态支撑区，变污染输送为生态输送。 　　关键词：生态建设；环境保护；生态涵养工程；京津冀协同发展；生态功能；资源环境 　　在中共中央政治局审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》中，生态环境保护成为两市一省协同发展的优先领域，三地本着共同但有区别责任的原则，在生态环境保护中担当不同角色。河北省作为三地生态环境支撑区，承载者生态涵养和输送的重要职能。加强生态建设、保护环境，充当生态负熵的输送者、污染物的处理者、外来生态威胁的屏蔽者，成为河北省未来环保事业的基本方向。 　　一、河北省生态涵养工程建设的总体目标 　　?h境保护与生态涵养是两个既相互联系又有区别的工程。从目前来看，环境保护主要是对污染环境的治理，具有较突出的现实性和紧迫性，而生态涵养工程不仅面对现实，还要面向未来，不仅要满足本地生态需求，还要满足关联地区的生态需求，属于生态保护体系中积极、主动、可持续的内容。 　　生态涵养工程是一项复杂且综合的系统，包含着诸多单元，单就工程本身来讲，其目标就是将各个独立的生态单元或是生态工程通过科学规划整合为一个完整的生态区域，使生态建设朝着良好可持续发展的方向前进。简单来说，生态涵养工程就是在不同生态地区建立具有不同生态功能的生态涵养区，其中生态涵养功能主要通过森林和流域等生态产品的生产和供给，起到涵养水源、释氧固碳、养分循环、净化环境、土壤保持、维护生物多样性等作用，为城市提供天然的生态屏障。因此，生态涵养工程就是要强化具有天然生态优势的生态功能，实现生态脆弱区域的环境治理与生态功能的修复，包括统筹整个流域的治理并提升水源涵养的能力，提高森林的覆盖率并强化防风固沙、水土保持的能力，逐步恢复自然湿地并恢复气候调节的能力等，以此全面实现和提升该区域生态涵养的功能，从而实现该生态区域和整个循环圈的生态平衡和环境友好。 　　河北省生态涵养工程建设要以党的十八大以来的重要精神为指导，积极推进生态文明建设，坚持政府主导、社会参与、政策引导、改革驱动、生态优先、协调推进、因地制宜、分区治理的原则。根据实际生态特征，河北省生态涵养工程建设的总体目标应确定为：各生态涵养区内生态环境良好并为其他关联区域提供生态支撑，即生态涵养区的生态环境得到有效的治理与改善，重要的生态功能得以保护与修复，资源环境承载力明显提升，对其他地区生态环境不构成危害，并能够提供有效支持。 　　不仅如此，根据京津冀协同发展的现实状况，河北省生态涵养工程的总体目标不应只涉及河北省生态建设的要求，还应适应整个京津冀地区生态发展的方向，因此生态涵养工程的更深层次的目标应该是全面系统地提升河北生态保护与建设的水平，强化河北省在京津冀生态建设中的主体地位，并为京津冀地区绿色协调发展提供生态支撑。同时全面提升京津冀地区的资源环境承载，扩大京津冀生态环境容量空间，努力打造并实现京津冀生态圈的平衡和稳定。保证京津冀地区经济的快速发展与共同进步。 　　二、河北省生态涵养工程建设的基本原则 　　（一）科学性原则：合理可行 　　生态涵养工程首先要确定具体的生态涵养的区域，通过实地调查论证，根据区域的自然环境状况、区域的地理位置、地貌环境特征、社会经济状况、生态服务功能等制定出符合实际的建设规划，并且要通过创新技术与专家的评估建议修改与完善建设规划，确保规划的科学客观性。其次，完善的生态建设规划的关键在于落实，所以生态涵养工程不仅要有科学的规划更要基于客观实际，使规划更具有可行性，因此生态涵养工程的科学性就在于制定科学合理可操作的建设规划，依据现实情况，符合实际要求，循序渐进地完成工程建设。 　　（二）整体性原则：共建共享 　　整体性原则要求从整体上把握全局并将整个区域内各分散的系统有机的结合起来，重视系统的整体效益，任何局部建设都不能脱离统一的总系统，坚持局部满足整体，实现总系统统一。所以生态涵养工程的建设要求从生态区域的全局出发将区域内的相互联系的生态系统有机整合，任何生态建设都不能单独行动，必须要充分考虑整个区域生态功能的建设与发挥。同时生态涵养工程不仅仅是该区域自身的环境保护与生态建设，还需要考虑到整个生态圈内部联系和相互作用，因此所有的生态建设应该统一到整个生态涵养区域内的生态系统中统一规划、统一建设、统一管理。当然生态涵养工程也不是河北省局部的建设，它关乎整个京津冀地区的