河南生态省建设实践路径探析.docVIP

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河南生态省建设实践路径探析

河南生态省建设实践路径探析   【摘要】河南生态省建设是构建“美丽河南”的前提条件,是实现中原崛起的必由之路。本文在思想上、政策上、措施上探索河南生态省建设的实践路径。   【关键词】生态省;建设;生态体系   河南正处于构建“美丽河南”、实施促进中部地区崛起战略、大力推进中原经济区建设、加快中原崛起和河南振兴的关键时期,推进生态省建设,是贯彻落实科学发展观的内在要求,是持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调科学发展路子的本质要求,是保持我省经济、社会、自然生态全面、协调、可持续发展的必然要求。对于优化我省发展环境,实现全面建成小康社会以及到2030年全面建成山川秀美的“生态河南”“美丽河南”具有重要的现实意义。   一、河南生态省建设的内涵   “生态”一词源于古希腊,原意指“住所”或“栖息地”,中文名称一般用生态系统来表示,指一切生物的生存状态,以及生物之间、生物与环境之间的关系。在工业文明之前,生态系统是比较和谐的、健康的,但随着工业文明的到来,人类在利用自然、改造自然时存在着过度开发开采、肆意排放污染物等现象,大气污染、水污染、土地沙化盐渍化、全球气温变暖等问题接踵而来,和谐的生态系统逐步被破坏,取而代之的是生态问题凸显。三百年的工业文明以人类征服自然为特征,一系列全球性的生态危机使地球再无能力支撑工业文明继续发展,人类需要开创一个新的文明形态来延续人类的发展,这就是生态文明。2007年党的十七大报告指出:“要建设生态文明,消费模式。”党的十八大明确把生态文明建设纳入了建设中国特色社会主义总布局之中,把生态文明建设提高到战略高度。生态文明建设除了需要国家做好顶层设计之外,关键在于各省、市、县、乡具体操作和执行,“所谓生态省是以省(自治区、直辖市)为单位开展生态环境保护的制度,是为解决生态环境的整体性与行政管理条块分割的矛盾而提出来的政策,是扭转点上治理、面上破坏、整体恶化趋势的战略思路。”于光远早在1983年就提出要把青海省建设为生态省的主张,随后,九三学社颜家安、颜敏撰文提出建设海南生态省,得到海南省委、省政府的重视。随后吉林、黑龙江、福建、浙江、江苏、山东、安徽、河北、广西、四川、辽宁、天津、山西等省区市也开展了生态省建设。“所谓生态省建设就是在可持续发展理论的指导下,运用生态学原理、系统工程方法和循环经济理念,充分发挥区域生态、资源、产业和机制优势,大力发展生态效益型经济,实现物质能量的循环利用,促进经济增长方式的转变和环境质量的提高,加快生产力的发展。”   河南于2013年正式出台了《河南生态省建设规划纲要》,预计用20年时间全面完成生态省规划建设任务。2011-2015年为全面建设阶段,生态省建设全面启动,形成比较完善的生态省建设机制和制度框架。2016-2020年,深入推进阶段,发展方式进一步转变,生态产业成为新的经济增长点,建成一批国家级生态市、县。2021-2030年,完善提高阶段,各项指标达到国家生态省建设要求,经济社会与人口、资源、环境协调发展,生态省建设的主要目标任务全面完成。目前我省第一阶段目标已基本达成,正处于深入推进阶段。   二、河南生态省建设的重要意义   首先,河南生态省建设是构建“美丽河南”的前提条件。“四个河南”建设是省委省政府站在时代的高度对河南未来发展作的科学规划和部署,是中国特色社会主义“五位一体”总布局的河南答卷。其中“美丽河南”是河南发展的迫切需要,与实现“富强河南”“文明河南”“平安河南”是相辅相成的关系。当前我省发展正面临资源趋紧、污染加剧、生态退化等严峻的形势,“美丽河南”建设刻不容缓。“美丽河南”建设,就是要优化国土空间开发格局,推进节约资源和环境友好型建设,全面推进绿色、循环、低碳、可持续发展,为河南人民群众提供宜居舒适生活环境。其目标的实现需要逐步推进生态省建设,加快推进生态文明建设的步伐。   其次,河南生态省建设是实现中原崛起的必由之路。从2003年河南省把中原崛起纳入工作目标以来,河南省方方面面都投入这项伟大的事业之中。中原崛起是指使中原地区经济社会发展水平赶上或超越全国平均水平。要持续较快地推动河南经济社会的发展,必须坚持科学发展,改变河南原来传统的发展方式、生活方式、消费观念,提高公众的生态意识,树立可持续的发展观、效益观、生态观,实现人与自然的和谐共生。生态省建设是一项涵盖经济发展、环境污染防治、生态保护与建设、生态产业发展、人居环境建设等诸多方面的伟大工程,通过建设河南生态省,可以有效地为河南经济社会发展培育新的增长点,能够为新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化拓展必要的资源环境空间,是中原崛起的必由之路。   三、河南生态省建设的实践路径   (一)在思想上,借鉴传统

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