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法人化后日本大学发展策略与改革趋势 　　［摘要］ 随着2004年日本国立大学法人化改革的实施，日本大学进入了一个新的改革时期。经过近3年的建设，日本大学结合自身的发展特点，陆续出台并实施了一系列的改革与调整措施，进行了较大规模的改革和创新，从而为新形势下推进大学的可持续发展和提高学校核心竞争力奠定了良好的基础。同时也为我国大学的发展与改革提供了有益的借鉴经验。 　　［关键词］ 日本大学；法人化；发展策略；改革趋势 　　［中图分类号］ G649.313 ［文献标识码］A ［文章编号］1671-6639(2007)02-0050-06 　　随着2004年日本政府国立大学的法人化改革的实施，日本大学进入了一个新的改革与发展时期。在根据《国立大学法人法》获得独立法人资格后，国立大学可以根据各自学校的特色与优势领域制定发展策略与具体政策，自主推进产、学、研、官(政府)的相互合作，作为专利与研究成果的所有权人独立构建学校的知识产权体系，并在共同研究、受托研究、接受赞助、兼业、兼职和专门人才聘用等方面享有更大的自主权。 　　与此同时，日本国立大学作为独立法人的相关责任也进一步明确。面对中央财政下拨经费预算的逐年削减，以及由于产学研活动的推进推广、知识产权的获取与维持、人才的聘用费等经费支出需求的增加，促使大学在进一步拓宽办学经费来源渠道、增加外部资金的综合利用、推进知识产权转化的基础上，更加强调构建科学合理的学校发展规划与财政预算体系，全力推进一系列适应新局面与新发展的改革措施。 　　面对国际及日本国内大学教育发展的新趋势，日本各国立大学立足自身定位，提出了各自的发展理念与计划。如东京大学提出了“第三次创业”（1877年初建，1949年“新制”改制，2004年法人化改制）的建设理念，确定了代表国际教育发展的最高水平、引导21世纪国际知识发展方向的建设目标［1］。京都大学则提出了“创新知识的产生周期”的发展理念，确定了构建21世纪创新大学的发展目标，在学科布局、组织机构、资金管理、人事管理、宣传推介、创新研究等方面着手进行一系列的改革［2］。筑波大学就学科合并与调整、学部教学课程改革、大学院系调整、科研制度强化、教师评价体系的建立、教师人事制度的改革等方面提出12项改革方案［3］。而作为地方性大学的代表，千叶大学则提出了面向国际的教育推进计划，大力推进国际交流与共同研究。 　　在经过了近3年的发展与建设后，日本大学所实施的各项改革政策的效果逐渐显现，各大学所制定的“中期建设目标”（2004年至2010年）也进入到落实实施的中间阶段。结合法人化改革的建设经验，天野郁夫等对日本高等教育大众化及全球化背景下的发展模式进行了探讨［4］［5］。在我国，施雨丹从宏观层面对日本国立大学法人化改革的背景进行了分析［6］，马万华则对日本与拉美及亚洲其它国家的高等教育政策取向进行了研究与对比［7］。在此基础上，本文尝试从学校学科建设与发展规划的角度，分析日本大学在法人化改革后的发展政策与趋势，探讨其改革经验对国内大学的建设与发展的借鉴意义。 　　 　　一、调整学术机构的设置和建设思路 　　 　　日本大学大都实行学部、大学院研究科和专业研究所的组织架构。在法人化改革后，学术机构的设置和建设思路也进行了相应的调整。 　　（1）学部 　　学部面向大学本科生教育，基本按照类似我国学科体系的大分类进行设置，体现了宽专业设置的构建思路。在各大学的综合化发展趋势下，各大学在文、法、经济、理、工、农、医、药、教育等领域的学部设置大致相同，只是在教养、综合人类等个别学部的不同设置上体现了学校专业发展的差异。法人化改革后，相关学部的设置虽没有变化，但在学部教育阶段的前后期教学内容上，进行了相应的调整［8］［9］。在学部前期阶段，强调拓宽教育内容，建立坚实的知识基础。在学部后期阶段，突出学生的自组织学习。 　　（2）大学院研究科 　　大学院研究科面向研究生教育，基本设置可以分为两种类型。一种是基于大专业的设置，如人文社会、教育学、法学政治学、经济学、综合文化、理学、工学、农学、生命科学、医学、药学、数理科学、情报学、生命科学等类型大学院的设置，设置思路类似于我国的学科体系分类 。另一种则是强调具体的研究方向，以体现和突出学校在不同研究领域的发展特点，如新领域创成科学、情报理工学、情报学、人类环境学、能源科学、亚洲非洲地域研究、地球环境等类型的大学院。 　　法人化改制后，为紧密联系社会关注热点与发展方向，加强高级专门人才培养，适应社会工作人员再教育的需求，各大学开始陆续设立专门职业大学院，以发展如公共政策、经营管理、法科、社会健康医科学等领域。同时，对于一些新的跨学科发展领域，采取由相关大学院研究科教员担任兼职教员的方式建立兼任研究科，以推进新研究科的