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水污染问题法律分析和对策 　　摘 要: 　　环境问题是当今国际社会的普遍问题,这一问题在我国尤为突出,而其中的水污染以及其所带来的危害问题已成为制约中国经济持续发展的一道铁墙,还严重地威胁到城乡居民的饮水安全和人民群众的健康。本文通过对我国水污染现状及其危害简述,从法律角度分析在防治水污染工作中存在的问题,并且就如何合理解决水污染中存在的问题提出了几步具体措施。?? 　　关键词:水污染;水污染危害;存在问题;解决措施 ?オ? 　　一、我国水污染的现状及危害?? 　　(一)我国水污染的现状?? 　　水污染是属于第二类环境问题中的环境污染的一种。?? 　　我国正面临着日常严重的水污染,水污染程度已相当于国外经济发达国家六十年代的严重状况。据国家环保总局有关部门公布的资料数据:目前,我国的废水排放总量是401亿立方米,按预测,到2030年我国入口增至16亿时,废水排放会更大,就城市工业和生活污水排放量就要上升到885亿立方米;我国的河流已有近四分之一河段因污染而不能满足灌溉用水的应用要求(这是我国最低一类的水质要求);在饮用水方面,中国有43%的人饮用水不合格、不安全,对数亿人口饮用水的安全性构成重大威胁,导致疾病、劳动、残疾甚至死亡。世界上80%的疾病和50%的儿童死亡与饮用水污染有关系。?? 　　(二)水污染问题所带来的危害?? 　　1、损害人体健康?? 　　①通过水中致病生物而引起传染蔓延。?? 　　②水中含有有毒物质引起的中毒。?? 　　 2、破坏生态环境?? 　　水是地球生态环境的基本组成要素之一,水污染破坏了水体环境的平衡,也必然会导致其他环境要素的变化,进而造成整体生态环境系统的失衡。?? 　　3、造成水质恶化,影响水的有效利用?? 　　①由于水污染严重造成水质恶化,许多水体的利用价值已经降低甚至失去了利用价值。?? 　　②此情况还会使本来就相对短缺的淡水资源更显不足。?? 　　二、水污染防治过程中存在的问题?? 　　通过对我国现状的了解,可以看出我国水污染问题在逐年的加深与恶化,虽然有关环保机关及其基层部门已经在防治方面作了众多努力,但长期下来,在排污控制、水污染防治中并未取得令人满意的效果。笔者认为究其原因,主要是各部门因素在污染防治过程中存在不完善问题,制约了水污染治理的进度。?? 　　 (一)在法律制度方面的不完善?? 　　1、现行的水污染防治法律原则和制度,着重反映大中城市的环境保护需要,却忽视了对乡村和乡村企业环境管理的法律制度及其实施手段的研究制定。污染防治法原则和制度在乡村与乡村企业环境制度方面不仅不突出,甚至可说基本上是空白,使得我国中小城镇、农业环境污染一直未得到有效控制。?? 　　2、以“末端控制”为基本对策,未从根本上体现可持续发展的要求。现行环境法律原则和制度创设的指导思想和战略思路,突出表现为以“末端控制”为主导,将污染控制的重点放在污染物产生后的排放限制或处理、处置方面,各种重要的法律制度和措施主要围绕这一重点进行构建和确定,这种策略在客观上导致或维持污染者只将环境污染防治的努力局限于排放控制,尽管对抑制污染物排放数量的剧增产生了重要作用,但仍未能从根本上减轻或减少污染,未能有效遏制决水环境污染的继续和恶化发展。?? 　　3、对水污染者的责任,在法律上没有具体的规定,难以测算损害程度和治理费用。《环境保护法(试行)》第6条曾规定“谁污染谁治理”的原则,后来的《环境保护法》和其他环境法律,虽然体现了该项原则的精神,却没有直接用上述语言规定该项原则。对环境的污染和破坏一般是由许多污染者、破坏者造成的,往往还是长期扩散、累计、转化和联合作用的结果,通常不能对每个污染者、破坏者所应负担的费用做出精确计算;除直接污染外,还有间接污染者,同时由于造成环境污染和破坏的原因复杂,责任难以明晰。?? 　　 (二)环境行政执法存在问题?? 　　1、对于水污染行为,环境执法力度不够强。突出表现就是“环境行政不作为”一些地方环境违法现象比较严重,但当地的环保部门却未能依法及时查处或者查处不力,致使当地环境问题突出,影响了污染问题的及时解决,反而让其进一步加深,恶化。 　　?? 　　2、环境执法不规范。突出表现就是一部分行政人员在执法过程中,以言代法,以言压法,有法不依、执法不严,重行使行政管理权,轻保护相对人合法权益;重处罚结果,轻执法程序,未能严格遵守法定执法程序,甚至还有超越法定职权,造成水环境执法混乱。?? 　　3、缺乏有效监督手段。政府官员与企业相互依赖,明知其环境污染行为却不予以制止,包庇让污染企业得以采取规避手段,治表不治根,无法真正让其解?? 　　(三)“预防为主,防治结合”的原则没有得到更好贯彻实施?? 　　我国早在《关于保护和改善环境的