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浅析大理市农业科技推广体系创新对策 　　摘 要：农业技术推广是农业科技成果转化为现实生产力的主要手段，是农业科技成果应用于农业生产的桥梁和纽带。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。农业科技推广体系创新，使农业科技成果尽快转化为生产力，不仅是提高农产品商品率、农业综合效益和增加农民收入的有效途径，而且能够加快农村二、三产业发展，拓展农民就业空间，促进农村经济社会和谐发展。本文通过对大理市农业科技推广体系现状的分析，提出农业科技推广体系创新的对策。 　　关键词：体系创新；农业；科技推广；对策 　　党的十八大提出“2020年全面建成小康社会”的宏伟目标。“小康不小康，关键看老乡”。全面建成小康社会，关键在农村，重点在农业，难点在农民。农业科技体系创新是主动适应经济发展新常态，使农业科技成果转化为现实生产力，不仅是提高农产品商品率、农业综合效益和增加农民收入的有效途径，而且能够加快农村二、三产业发展，吸纳农村剩余劳动力，拓展农民就业空间，促进农村经济社会和谐发展。 　　一、农业科技推广体系建设和农业发展现状 　　大理市位于云南省西部，国土面积1815平方公里，辖11个乡镇、开发区、度假区、海东开发管理委员会、111个村委会，总人口617754人。环洱海的平坝，是主要的农业耕作区和人口聚集区。耕地总资源192975亩，其中常用耕地174090亩，临时性耕地18900亩，人均拥有0.31亩。2014年，人口密度340.4人/平方公里。一、二、三产业的比重为7：48：45。完成农林牧渔业总产值402461万元，比上年增长5.8%，其中农业产值164231万元，增长5.47%，占农业林牧渔业总产值40.81%；全年粮食总产量181111吨，比上年增长1.18%。市、乡镇建立了农业管理和农业科技服务体系，市农业局属市政府的组成部门，主管全市农业工作，下设农技中心、种子站、园艺站、植保站、农经站、原种场和农机站等7个事业单位；各乡镇设置涉农部门组成的“农业综合服务中心”。大理市共有农业科技机构67个，实有人员639人，其中科技人员514人（市级133人、乡镇506人），80%的人员拥有农业技术职称。 　　二、农业科技推广体系发展存在的主要问题 　　大理市农业发展与全国一样，总体上进入了由以解决温饱问题为主要特征的生存型社会向解决发展问题为主要特征的发展型社会转变，由传统农业向现代农业转变的新阶段。农业技术推广是农业科技成果转化为生产力的桥梁和纽带，但农业技术推广面临着一系列问题，在一定程度上影响农村经济的发展。 　　1.农业技术推广机制不协调 　　农业科技推广体系按行政区划进行设置，实行“以块为主，条块结合”，人员工资、管理、任用归乡镇政府，市级农业部门与乡镇农技推广部门之间只有业务指导关系，“县级为骨干、乡镇为依托、村级为补充”农业技术推广体系基本处于脱节状态。2008年乡镇机构改革时，涉农部门归并为“农业综合服务中心”下设各业务组，以“农业综合服务中心”的组织形式统一对应市级各主管部门，设中心“主任”统筹管理涉农的技术推广工作，但受专业知识、工作岗位的制约，综合协调不充分，在一定程度上直接影响农业科技推广工作的顺利开展。 　　2.农业技术人员结构不合理、知识老化、技能单一，服务意识不强 　　农业科技人员知识老化，技能单一，制约了服务功能的发挥。缺乏适应农业产业化发展的懂技术善管理的复合型人才。在现行农业技术推广制度下，农业技术推广的质量、效益不能与农业科技人员的努力程度或付出的劳动量相挂钩，缺乏激励机制，机关化倾向明显，服务意识不强。 　　3.农业生产组织化程度低，农民缺乏采用新技术的内在需求 　　农村经济以家庭联产承包经营为基础，农户数量大，空巢老人家庭、独居家庭增多，折射出家庭规模小，城镇化进程中大量农村剩余劳动力进入城市，形成“流动家庭”和“留守家庭”，居住分散，且农户之间贫富悬殊，对农业科技的需求差异大，农业生产组织化程度低。据2014年国家卫生计生委发布的《中国家庭发展报告》显示，我国家庭日益小型化，平均家庭户规模降至3.02人。一方面是农民的整体文化素质差，获取农业信息能力不足、渠道不畅，希望政府给予更多的帮助；另一方面，农业是农民家庭的主要收入来源，作为利益攸关方的农民也在核算投入产出比、估算预期收益。只有预期收入高于预期成本时，才会选择先进技术和投入劳动力，对新技术的需求内在动力不足。 　　4.资金投入不足，制约了农业技术推广职能的发挥 　　2014年大理市财政总支出419185万元，其中“农林水支出”44797万元，占大理市国内生产总值的1.42%，比发达国家投入农业资金占国内生产总值的2%低0.58个百分点。农业技术推广属公益性事业，为全额拨款的事业单位，其人员工资有保障，但办公