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浅析公园财务内部控制存在问题与对策 　　摘要：进入新世纪以来，随着全球经济不断地发展。我们国家的经济水平也得到了迅速的发展，公共基础设施的建设和管理力度逐步加大。公园财务控制度的建立，已然成为提高公园管理水平的重要工作。然而长期以来，我国公园都存在财务内部控制不完善、财务内部控制意识淡薄、缺乏有效监督管理机制等问题，严重制约我国公园业务、资金审批等进一步管理。 　　关键词：公园 财务内部控制 对策 　　一、引言 　　从上个世纪九十年代开始，我们国家经济得到了迅速地发展。财务内部控制作为公园管理的一项重要管理制度，随着社会经济的发展，它也在不断地完善和发展。基于党的十八大对于优化和完善行政公园公共服务职能的新要求，切实改善公园财务内部控制范围、制定财务内部控制新目标已迫在眉睫。2014年1月《财务内部控制规范》正式施行，切实分析财务内部控制内涵、目的、基本要求等，建立满足公园特点的内控机制以防止财务危机、信用危机，从而来提升整个公园的管理水平。这样能够更好地保证公园的效益。本文将根据当前的实际情况来进行相关的研究。同时根据研究中发现的问题来提出相对应的规避措施。 　　二、公园财务内部控制的特点 　　（一）财务内部控制有利于促进公园预算的完善 　　通常来说，在项目正式进行之前，都会针对财务方面进行可行性的分析研究，形成详细的预算报告。在公园项目运作过程中，可以通过招投标方式选择合适的合作单位，并在合作过程中实施有效的合同监督来保证整个业务预算维持在合理的范围之内，从而降低项目的成本。 　　（二）财务内部控制有利于公园成本控制的强化 　　财务内部控制有利于成本控制的强化，以公园内部财务控制为例，相关的财务人员、财务人员严格按照专款专用的方针，对项目的专项资金帐户进行独立审核，确保不会发生挪用专款的行为，同时也对项目的成本加强了控制。在实际操作中，对项目的各个方面进行全程监督，从而可以使相关公园资金的结算可以严格按照合同进行，确保项目费用的合理性。 　　（三）财务内部控制有助于业务审核的强化 　　公园财务内部控制不仅在各业务层级、组织层级进行，对公园的整体效益、相关工作业务进行预算和审计，同时在组织工作、业务工作完成后，还需进行相关的审核。财务内部控制要对人力资源、固定资产、财务活动等综合效益进行一定的评估，并按相关规定进行审查，这不仅有利于公园的财务内部控制制度进一步完善，还可以提高公园的整体效益。 　　三、公园财务内部控制存在的问题 　　（一）日常财务活动控制不合理不科学 　　公园日常财务活动存在控制不合理的问题。财政部指定的《内部财务控制规范》虽然基本理念清晰、原则方法明确，但是对公园的针对性较差，每个公园的情况都有所不同。实际应用时，部分公园存在凭经验简单控制，缺乏严谨的程序等问题；其次预算控制难以支持公园的预算改革推进，预算的计划性、科学性不强，预算不能根据公园实际情况、业务类型进行核定，预算刚性不够，预算约束力严重不足；内部职权划分不明，各科室间较为“独立”，相互牵制作用不够，实际业务管理易发生纰漏。 　　（二）职工综合素质不高、人力资源管理不合理 　　部分地区部分公园人力资源管理在借用、返聘、培训制度方面存在一定问题，具体表现在借用、返聘存在“任人唯亲”的现象，部分具有实权的科室领导，不根据相关职务、具体需要进行审批任用，致使岗位工作已发生纰漏。其次，对于相关的工作人员来说，这类人员他们在素质上是不一样的。并且他们的工作能力也是有着比较大的区别，对于大部分的工作人员来说，他们是符合基本的要求。但是其中也存在着不少的工作人员并没有经过专业的培训，并且甚至有些工作人员是从其他行业转过来的，这样就导致这些工作人员在能力上是有着比较大的差异的。从而对于相关的概念也是有着不同的理解，这样在执行的过程中会遇到不同的困难，这将会导致不顺畅。 　　（三）公园固定资产管控措施不到位 　　目前而言，制约公园财务内部控制进一步发展的另一问题是固定资产管理意识不高，资产闲置浪费严重，公园相关工作人员，对固定资产管理、评估工作不够、责任心不强，资产核对、管理、等级责任不明确，财会部门与物流有关部门对资产盘查、管理存在冲突，相关责任人岗位职责缺乏严格书面规定，致使账簿记录与实际情况不相符，存在设备挪用不登记的现象；其次，公园固定资产管理方法不科学、信息共享程度不高，部分价值较高的机械设备、固定设施维护管理缺乏科学有序方法，报废相关流程程序也较为欠缺，严重影响公园固定资产管理得实际效果。 　　四、公园财务内部控制策略 　　（一）完善公园控制活动 　　为切实提高公园整体的工作质量、维护工作秩序，应进一步加强人力资源控制与管理。提高借用返聘准入条件，借用返聘要切实根据公园实际需要，承担相应的工作与任务，借用返聘