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浅析农村信用社创新与发展 　　摘要:农村信用社作为专业性的农村金融组织,在我国社会主义新农村建设和农业现代化的进程中发挥着主力军的作用。随着我国金融体制改革的不断深入,创新成为农村信用社发展的必然途径。文章从经营理念、产权关系、治理结构、核心竞争力、监管体制等方面强化农村信用社的创新和管理,以推进农村信用社的健康发展。 　　关键词:农村信用社;农村经济;农村金融组织 　　中图分类号:F832文献标识码:A 　　文章编号:1674-1145(2009)35-0010-02 　　 　　农村信用社是我国金融体系的重要组成部分,在我国农业和农村经济发展中地位和作用十分重要。随着我国经济、金融体制改革的不断深入,农村信用社的创新和发展成为农村金融体制改革的必然趋势。为此,农村信用社只有不断强化创新意识,不断丰富金融业务内容,不断赋予经营管理制度新的内涵,才能适应农村经济的发展,应对激烈的金融竞争,满足客户对金融服务的多样化需求。农村信用社只有不断完善各项机制和制度,才能更好地发挥其农村金融服务主力军的作用,实现农村信用社的健康发展。 　　 　　一、拓展经营思路,创新经营理念 　　 　　支持地方经济发展是每个金融机构的义务,作为根基在农村的农村信用社,应端正经营方向,在经营中立足于“三农”, 对支农方式进行创新,不断拓展农村信用社的发展空间。要树立“大农业”的观念,在支持农民增收的同时,积极支持农村经济的全面发展,在发展农村经济的时候同时发展自己。 　　农村信用社要始终树立“以客户为中心”的经营理念,并要将这一理念落实到实处。在现今社会,随着科技和经济的发展,客户的需求越来越呈现出多样化、个性化的趋势。农村信用社只有不断进行金融创新,才能最大限度地满足客户对金融服务的需要,为客户提供优质、卓越、增值的金融服务。在资源配置上,农村信用社应按照优先“三农”的原则有效配置信贷资产。农村信用社的贷款应优先用于满足农民种养业的有效资金需求,其余资金主要用于支持农民从事农产品加工、流通等多种经营活动,支持农业产业结构调整。与此同时,农村信用社应根据农业经济变化的新需求,不断创新金融业务品种,强化其服务功能。譬如,在服务方式上,农村信用社可以突破传统的柜面服务的局限,朝着金融服务信息化、服务形式多样化和全方位化发展,积极地转变服务方式,提供令客户满意的优质服务。针对各农村信用社服务对象的不同,要选择不同的服务侧重点,积极探索和创新支持农村生产发展的新方式,加大对农业和农村基础设施建设、农业产业化经营等方面的全方位支持。 　　 　　二、明晰产权关系,建立多样化的组织模式 　　 　　农村信用社的体制改革必须选择一个符合市场经济规律,产权明晰、风险责任明确的体制来保障。我们应该按照积极、稳妥的原则,对现有股权结构进行调整,通过增资扩股来重组产权、明晰产权。应严格按照“谁入股、谁所有、谁受益、谁承担风险”的原则,通过多样化的产权制度改革,使不同经济环境、不同经营状况下的农村信用社都寻找到了符合自身情况的有效的产权结构和组织模式。有条件的地区可以进行股份制改造;对暂不具备条件的地区,可以比照股份制的原则和做法,实行股份合作制;对股份制改造有困难而又适合搞合作制的,也可以进一步完善合作制。通过深化改革,使农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自负盈亏、自担风险的独立的市场主体。 　　此外,在股权投资方面,要最大限度地放宽条件限制,允许符合条件的各类资本投资入股,实现股权结构多元化,以壮大信用社资金实力,提高抵御风险的能力和发展能力。同时,对拥有投资股的社员,不仅要享受农村信用社的优惠服务,而且还可以按照“一人一票”的原则,拥有参加信用社业务经营管理权、重大项目决策权、选举权和被选举权,与信用社风险共担、利益共享,使农村合作金融机构真正成为市场的主体。 　　 　　三、转换内部经营机制,完善法人治理结构 　　 　　完善法人治理结构是深化农村信用社改革的一个重要环节。在体制上要确立农村信用社为一级法人地位,实行统一法人制度。取消现有基层农村信用社的独立法人资格,以县为单位设立具有独立法人资格的农村信用社,县以下的基层农村信用社及其分社均为县级农村信用社的分支机构,采取“统一法人、分级核算、授权经营、分级考核”的办法,对分支机构实行财务、人员、资产统一管理,税费统一缴纳。县级农村信用社在城镇吸收的资金统一调剂用于农村。通过实行“一县一社”,既可以明确权责,减少管理层次,加强经营管理,扩大经营规模,又可以解决辖内农村信用社发展不平衡的问题,更好地化解金融风险。 　　在经营机制的转变中,需建立科学的组织管理体系。转换经营机制,不仅仅是核算方式的改变,其中包括利益分配机制、经营考核机制、网点管理机制、资金营运机制、效益核算机制等各个方