河南省优化投资第一产业对策.docVIP

河南省优化投资第一产业对策 　　该文对近年来河南省投资结构的发展和变化情况进行分析，认为目前河南省投资结构中的突出问题是第一产业的投资总量过低和不协调。针对河南省第一产业的投资政策、投资渠道，投融平台等方面提出了建设性意见。 　　基金项目：2013年河南省政府决策招标课题：河南省优化区域投资结构问题研究（2013B140） 　　投资与经济发展之间是相互促进、互相制约的关系。一方面，投资是经济增长的三驾马车之一，投资对拉动经济增长有着不可替代的重要作用，没有投资就不可能有产出，没有投资的增长，经济就不可能保持一定的发展速度；同样，没有经济增长，投资就成为无源之水。正是由于投资与经济增长之间的紧密关系，使得投资的波动会诱发经济的波动，投资的结构会影响经济的结构。因此，要在调整经济结构、转变发展方式上取得明显成效，就必须调整、优化现有的投资结构。 　　一、河南省投资结构的基本情况 　　近年来，河南省各项投资迅猛增长、居民消费能力大幅度提高，净出口额大幅度增加，社会经济总量连续见年GDP微距全国第5位。2011年，河南省外商直接投资突破100亿美元，其中外贸出口增加80%左右。在中原经济区正式上升为国家战略后，伴随着资产投资和民间投资的增长，河南省各项投资更是快速增长。河南省资产投资总量年均增长速度超过了国家同期平均水平。 　　从三次产业总体投资结构来看，2000年以来，河南三次产业投资在总投资中比重呈现如下态势：第一产业投资在经历几乎7年（2003年除外）下滑后于2008年开始上扬，目前整体水平仍然较低；第二产业投资从2000年的33.07%下降到2002年的29.9%，之后开始反弹，2008年达到最高水平51.68%后又呈下 　　降之势，至2010年为49.70%，最低水平和最高水平投资比重相差近22个百分点，波动幅度较大；第三产业投资比重在2001、2002年突破60%后连续下滑， 　　2008年达到最低水平43.19%后开始上升，至2010年为45.33%，最低水平和最高水平投资比重相差约1 8个百分点，变化幅度小于第二产业。同时，三次产业投资比例结构也发生了比较大的变化，由2000年的7.18%：33.07%：59.75%变为2007年的3.57%：5 1_38%：45.05%，再转变为2010年的4.97%：49.7%：45.33%。总体来看，第一产业投资占比近年来有所回升，但同2000年相比下降幅度较大；第二产业投资占比目前仍居优势地位且有所下降，第三产业投资占比反弹后则呈缓慢上升态势。三次产业投资结构的演化基本符合产业发展一般规律，且优化趋势特征明显 　　二、河南省投资产业结构中第一产业的问题 　　2006-2010年河南省投资中第一、第二和第三产业的比例从3.6：46.4：50.0转变为5.0：49.7：45.3。2011年河南省第一产业的投资比例不断加大。2011年，河南省第一产业投资614.02亿元，第二产业投资9126.37亿元，第三产业投资7164.75亿元，分别增长9.5%、34%和20.6%。受益于国家近年来不断加大农业基础设施投资的影响，河南省第一产业的投资在不断增长。但我们仍然发现，河南省第二、第三产业的投资比重过高，与河南省农业大省的地位不符。特别是第一产业的固定资产投入一直处于遍地地位，其比重由2000年的7.18%下降到2011年的4.06%。由于河南省人口众多，人均耕地面积相对不足，对第一产业投资的长期偏低势必不利于第一产业的发展。《国务院关于支持河南省家苦啊建设中原经济区的指导意见》中明确要求河南省把促进工业化、城镇化和农业现代化协调发展作为推动科学发展、转变发展方式的具体体现。这更是要求河南省投资产业结构要加大对第一产业的投入，通过加大投资，促进农业结构由传统农业为主向现代农业转变，实现协调工业化、城镇化和保障国家粮食安全。 　　此外河南省第一产业投资比重相对水平不高，内部投资结构缺乏有效协调性。河南第一产业投资比重2008年以来虽有明显上升趋势，但从投入产出角度结合产业结构加以分析，可以看出其投资整体水平并不高。以近年来一产投资占比较高的2009年为例，河南一、二产业投资比重依次是5.6%、50.9%，产业结构依次是14.2%、56.5%；那么相对应，一、二产业单位产出所占用投资资源应该分别是0.4、0.9，显然第一产业水平较低，如果再剔除第二产业较高的技术装备优势所增加的产出，第一产业单位产出所配置的投资资源相对水平会更低一些。从产业投资内部构成来看，农业投资比重偏低，畜牧业比重偏高。2010年农业投资在第一产业中比重是23.47%，仅为畜牧业投资的一半。虽然第一产业发展的一般规律是种植业部门主导逐步过渡到畜牧型部门主导，但较低的农业投资或过高的畜牧业投资必然导