油田企业资本支出核算中存在问题及其对策分析.docVIP

油田企业资本支出核算中存在问题及其对策分析 　　［摘 要］ 近年来，随着油田规模的迅速扩张，提高管理水平、加强资本支出核算的要求更为迫切，研究油田企业投资核算问题，具有一定的现实意义。本文针对油田企业当前资本支出核算中存在的问题，在适应新会计准则及企业发展的需要的前提下，提出了完善油田企业资本支出核算的对策及管理建议，以期对油田企业提高资金管理水平有所裨益。 　　［关键词］ 资本支出核算；油田企业；问题与对策 　　［中图分类号］F275.2［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2009）02-0049-03 　　 　　近年来，随着油田规模的迅速扩张，提高管理水平、加强投资控制的要求更为迫切，研究油田企业资本支出核算问题，具有重要的现实意义。国家财政部于2006年2月15日颁布新企业会计准则体系，其中第27号准则――石油天然气开采，专门针对油气田生产企业核算做出规定，其内容除油气生产外均涉及资本性支出的核算。如何适应新会计准则及企业发展的需要，完善油田企业资本支出核算体系已成为业内人士日益关注的问题。 　　 　　一、现行资本支出核算体系中存在的主要问题 　　 　　一是投资核算的准确性不足。目前，按照油田企业的管理模式，各单位投资核算工作由财务资产中心代理，会计核算人员由财务资产中心人员兼任，由于工作地点离施工现场较远，会计核算人员只进行投资核算和记账。由于项目投资大、工程量多，油气资产分布范围广，会计核算人员对油气资产的价值、性能和存放地点等不能参与全过程管理，也不能参与概算、预算及决算分析，项目投资计划的实施、控制由建设单位――产能建设项目组具体负责。所以，投资代理核算的局限性直接影响到油气资产价值的真实性。 　　二是结算资料的局限性。项目组出具的结算单及结算清单的主要内容是项目组按照合同约定和实际完工的工作量审查同意结算金额，油田企业基建工程部根据项目组签署的金额进行审查，审计部再根据基建工程部签署的金额审核最终的结算金额，每个部门审查减少的金额均不在结算清单上反映审减的明细项目。财务核算人员根据施工单位提交的结算资料，对资料是否符合公司有关规定进行审查，然后按照审定金额参照结算单上粗略的工程名称和结算金额分割最终的结算金额。由于结算清单很粗，不能正确反映单项资产的名称，更不能确定单项资产的价值。 　　三是验收时间与决算时间安排存在矛盾。油田企业一般在11月中旬组织公司有关部门对工程完成情况进行验收，根据验收情况确定的工程项目，在12月初才下达当年的业务调整计划，才能确定哪些工程属于当年投资的，哪些工程属于为跨年提前实施的。在油田企业工程项目竣工验收小组没有验收、业务调整计划没有下达以前，当年工程项目基本上是无法确定的。某些不属于当年工程投资而发生的费用已经结算，财务人员只能先列入投资再调整账务，给按照单项工程核算带来很大的困难。 　　根据油田企业规定，结算资料必须经过“三审”以后才能开发票到财务部门办理结算手续。由于“三审”时间也很集中，被审查的单位也要排队等候，当结算资料到财务人员手里最快的已经是12月中旬了，在剩余半个月的时间里，财务人员为了完成几亿元投资的结算、转资等手续，通过超负荷工作、电话询问结算数据或者通过索要结算资料传真件等方式来争取时间完成账务处理。完工工程验收时间与财务决算时间安排存在矛盾，是影响油气资产名称的真实性、价值的准确性的一个重要原因之一。 　　四是收益性支出挤占投资成本问题。由于目前的项目运作模式是由油田企业委托各生产单位作为建设单位对项目投资进行管理，近年来，油田企业为了提升国际市场竞争力和经济效益，实施低成本战略，使油气生产成本越来越紧张，完成操作成本指标的难度越来越大，客观上造成各单位把一部分应列在油气生产成本的油管（杆）、维修费用和新井拉油运费挤入投资成本或以其他方式挤占到投资成本，从而造成油气资产价值不真实。 　　 　　二、完善油田企业资本支出核算的必要性 　　 　　投资是油田企业实现大发展的基础，随着产能建设资金的大量投入，使油田企业的生产规模不断扩大，实物资产的存量也迅速增大，如何对这些实物资产在形成过程中准确计价、确认、核算及管理显得越来越重要。同时，油气产能建设的核算信息又同油气资产管理信息息息相关，因此，强化投资核算管理，准确计量投资形成油气资产价值和信息，建立资产管理约束机制，防止国有资产流失，已是经营管理工作的重中之重。近几年来，油田企业用建设投资购建自用油气资产的价值越来越大，对其加强管理则显得十分重要。 　　资本支出核算信息是油气资产原始价值的确认基础，投资成本核算不准确，将造成油气资产价值不准，进而造成生产过程中计提的折旧费不准。在原油生产成本中，折旧费占全部生产成本的50％以上，对油气资产价值确认不准确将直接影响原