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法治在我国社会管理格局中角色定位 　　摘要：全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，既是科学发展的内在要求，又是实现社会文明和国家长治久安的必由之路。我国在推进社会管理的进程中，必须清楚地认识到法治在我国社会管理格局中的角色定位，唯有始终将社会管理从法治的维度来推进实施，才能真正实现最佳的政治、经济以及社会效益，才能确保社会的公平正义，才能为构建社会主义和谐社会提供有力保障。 　　关键词：法治；社会管理一、法治视域下的社会管理 　　十八届四中全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。从法治的维度来看，社会管理的“善治”，指的是根据当今法律条文的规定，经过法治的订立法律条文的过程、行使政府公权力的过程和司法这三大块的运行，使我国的公权力变得更加正规、秩序井然。我国人民的生命安全与财产完整得到保障，公权力的执行者和被执行者之间的活动变得可控和规范，从而实现法治秩序和社会形态朝着更加美好的方向发展。 　　社会管理是人类社会必不可少的一项社会活动，也是政府担负的基本职能所在。社会管理有广义和狭义之分。狭义的社会管理是政府职能的重要组成部分，“社会管理作为政府职能，指的是国家通过制定一系列社会政策、法律、规章、制度等等，规范引导社会组织和社会事务，健全社会结构，调整利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公平、社会秩序和社会稳定，促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动。[1]而广义的社会管理不限于政府的社会管理职能。它还“包括其他主体以及社会自身的管理，即以政府为主导的包括其他社会组织和公众在内的社会管理主体，在法律法规、政策框架内，通过各种方式对社会领域各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。”[2] 　　二、法治与社会管理相互依存 　　法治管理与社会管理之间相互关联、相互补充而又相互独立并存。法制发展和完善的决定性因素是社会环境的肥沃土壤，土壤条件必须优越。从另外一个角度来说，社会管理的最终成效如何，还得依靠法治，法治是其强大的战斗堡垒。 　　（一）法治必须有良好的社会管理环境作为前提条件。法治的建设围绕社会管理展开，它以社会管理为中心，法治的成功离不开社会管理。如果社会不稳定，法治建设也就将成为“空中楼阁”，没有了存在的土壤。要想解决我们国家法治进程中出现的相关问题，使我们国家的法治目标顺利实现。仍然要缔造和维护一个良好的社会管理氛围，和一块有利于法治生存的社会环境土壤。 　　否则，我国法治整个过程中的各个环节将会出现各类问题，法治将会受阻，而之前在法治建设中的努力也将化为泡影，形同虚设。简而言之，丧失社会的良好管理，即使有再完美的法治改革方案、策划都无法有步骤、有计划地实现。 　　（二）要想让社会管理顺利实施、有序进行，法治将是不二选择，也是必经之路。从微观层面来讲，法治和社会管理相互依存、互为补充、互为条件又相互独立存在，离开了哪一方都不能够很好的运行，没有了法治建设，社会管理就没有了落脚点、没有了基石。同样的道理，没有了社会管理，法治也就没有建设胡必要性了。所以，法治建设本身的状态将成为目前影响社会管理成效的重要成份。 　　一方面，常态的法治建设有利于社会管理。常态、良好的法治，对社会管理的顺利进行有着重要的促进作用。民间实情的展现、百姓智慧的汇聚等，可以通过法制建设中的立法环节进行聚集。社会管理可以通过法律执行的方式来进行，执法可以规范社会的不当行为，使社会财富的分配在法治的阳光下进行。而百姓的不满便可以通过司法进行很好的引导。这样，国家与社会、官与民、民与民之间的矛盾，便可以通过法治建设胡各个环节得到良好胡解决，而依据的标准便是法治。 　　另一方面，破坏法治是导致社会管理失灵的重要原因。法治的践踏将严重威胁社会稳定，给人民带来灾难性的后果，破坏和践踏法治，势必导致“和尚打伞―无法无天”的社会动荡，社会主义事业的推进也将受到严重阻碍，因此，我们应该引起高度重视。然而，当法治建设自身出了问题，诸如司法不公、执法犯法等，在相关领域将会直接引发大众群体的不满。这正是守法者不依照法律办事、执法人员又不严格按照法律规定执行、当出现相关违法行为又不按照法律规定追究责任等一系列破坏法治的活动。这样一来，法律的公正、公平、平等、神圣性将不复存在，恶劣的事件得不到法律的严惩，正义的事件又得不到法律的维护。这样一来，社会的稳定终将遭到破坏，社会管理将不复存在，法治将形同虚设，在社会中中不能起到扬善惩恶的作用，社会处于不稳定状态将在所难免。 　　三、正确认识法治在当前社会管理中的角色定位 　　（一）社会管理必须建立在一定权威的基础之上。任何一个社会要实现治理与秩序就必须有权威。关于法治的含义，即依法治理，意味着宪法和法律在一国的社会生活中具有最高地位，一切组织和个人都处于法