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洪泽县推进稻麦种植全程社会化服务实践与探索 　　[中图分类号] S51 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）11-0050-02 　　为全面了解我县稻麦种植社会化服务的现状，总结经验，找出问题和不足，进一步全面规划与推动我县稻麦种植全程社会化服务的发展，根据县分管领导指示，近日我委组织人员对我县稻麦种植社会化服务开展情况进行了调研，现将有关情况汇报如下： 　　1 调研组织 　　据县农经部门提供资料，我县现有从事稻麦种植专业合作社180多个，主要服务内容涉及耕作、机插、植保和收获等领域。为了全面了解我县各主要类型合作组织服务组织开展情况，我们选择了岔河镇德富水稻机插秧专业合作社、县兆丰植保服务专业合作社和三河镇祥发农机等三个典型服务专业合作社及部分小型合作组织进行了调研： 　　1.1 以专业化育秧、商品化供秧和机械化插秧为主要服务内容的―岔河镇德富水稻机插秧专业合作社。该合作社成立于2008年8月，座落在洪泽县岔河镇滨河村九组，是以育供秧与机插秧一体化为主要服务内容的合作组织。现有会员151人，注册资金150万元，拥有插秧机144台，其中乘座式高速插秧机24台，机械化育秧流水线设备3台套，固定资产总额愈600万元。四年来，在多类型项目聚集扶持下，其服务功能不断增强，服务内涵不断拓展，合作层次全面提升。2014年，其规模化集中育供秧基地面积达216亩，服务机插秧面积达3.28万亩，其中跨区作业面积达1.82万亩，服务区域涉及淮安白马湖农场、金湖、南京浦口和安徽、吉林等省，服务规模是成立之初的10余倍。2011年，该社被淮安市政府评为“十一五”淮安市优秀农机合作服务组织，并发展成为省级“四星”级农机合作社和全县水稻机插秧服务产业龙头。 　　1.2 以专业化植保服务为主要内容的―洪泽县兆丰植保服务专业合作社。该合作社于2008年6月经工商部门注册登记，由大学生村官姚志慧自主创业，牵头成立并任理事长，现有社员85人，拥有背负式弥雾机80台、担架式弥雾机2台，注册资金40.91万元，主要提供植保机防技术指导、植保综防、信息宣传咨询等服务。合作社在从成立初期的代防代治服务的基础上，逐步向以统防统治、全生育期承包服务为主要服务方式的统防统治方向发展。2013年，实施统防统治、代防代治面积3.26万亩次，全生育期承包服务面积3000余亩次，取得了较好的经济效益和社会效益。2012年，该社被农业部办公厅评为“第一批全国农作物病虫害专业化统防统治示范组织”。 　　1.3 以全程综合服务与土地规模流转为主要特征的―三河镇祥发农机服务专业合作社。该社由三河镇四坝村梁加祥牵头组建，2008年4月成立，注册资金397万余元。现有入社会员226人，各类农机作业人员143人；拥有各类耕作、播种及秸秆旋耕埋茬机械140多台套，乘座式与步进式插秧机102台，联合收割机38台，高效植保机械18台，育秧播种流水线6台套，规模流转土地面积3200多亩，固定资产总值达1200多万元，系目前全市规模最大的农机服务专业合作社之一。其服务内容涵盖新机具、新技术推广和机耕翻整地、育机插秧、植保、收获和跨区作业等。2013年，总作业服务规模达9.35万亩次，其中：为三河油田5210亩农田提供代耕代管代收等托管式服务，年创纯利120多万元。 　　2 现状分析 　　近年来，我县稻麦种植社会化服务组织发展较快，在发展与服务内容及机制上也取得了较大的创新，并培植了一批规模服务的典型。如：在机插秧服务上，围绕不同服务对象需求，探索建立了以专业化育秧、商品化供秧，代育、代插一体化，和农户自已育秧服务组织代插秧等三种模式；在机防专业合作社的运行上，重点探索与实践了统防统治、代防代治和全程承包服务等三种模式。其中：统防统治-由合作社根据农户需要，按照植保部门病虫情报提出的配方和提供的药剂，代农户购买农药并施药，农药费用以低于市场价2%～3%向农户统一结算；代防代治-由农户按防治技术意见自备农药，专业合作社负责施药，收取作业服务费；全生育期承包服务-由农户与合作社签订服务合同的基础上，向合作社支付一定的农药费用或作业服务费用，合作社为签约农户提供全生育期病虫防治服务，并保证防治效果与产量。但全面剖析我县稻麦种植社会化服务的发展，总体尚处于起步阶段，其主要特质明显： 　　2.1 服务单一化。目前我县的稻麦种植社会化服务的内容主要有产前的种子、化肥、农药等农资的供应，机械翻耕，小麦、水稻的播种、插秧；产中的病虫害防治、技术指导；产后的收割、运输、储存、销售等。尤其以机耕、水稻机插秧、病虫害专业化代防代治和机械收割为主要服务内容，而且单一服务为主，多种服务或者全程服务较少，比如岔河镇德富水稻机插秧服务专业合作社和县兆丰植保服务专业合作社，虽然也开展其他业