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水利工程建设管理中有关问题探究 　　【摘要】水利作为一项基础性产业，在推进我国的经济化建设中起着至关重要的作用，加快水利设施建设、建立现代水利运行管理体制已成为当前水利工作的重点。然而当前的水利工作中还存在着诸多问题，笔者就针对这些存在的问题进行了分析探讨，提出了针对性的解决办法，以保证水利工程建设管理工作健康及可持续发展。 　　【关键词】水利工程；建设管理；质量监督 　　0.引言 　　近年来，水利工程迎来了投资高峰和建设高潮，基础设施建设明显加快，尤其是病险水库除险加固、防洪工程、饮水安全、灌区节水改造等工程，为保障水利又好又快发展和形势的持续稳定，就必须加强工程建设的质量与后期管理。 　　1.水利工程建设期管理 　　质量管理是指为了保证作业过程质量而确定的重点管理对象、关键部位或薄弱环节。承包单位在工程施工前应根据施工过程质量管理的要求，列出质量管理明细表，提交监理工程师审查批准后，在此基础上实施质量预控。 　　1.1施工前质量管理 　　掌握和熟悉质量管理的技术依据。严格考查施工企业的技术资质。对工程施工中所采用的原材料、半成品、构件的质量（包括混凝土的配合比） 进行审核、质检和验收。建立健全质量保证系统、质量管理制度、质量保证活动，完善其质量检验和计量技术及手段，组织建设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审。熟悉和了解所担负的工程特点、设计意图、技术要求、施工工艺和应注意的问题。开工之前必须向施工人员以书面的形式进行技术交底。对承包单位提出的施工方案、施工技术、施工组织设计和开工报告进行审查。 　　1.2施工过程中管理 　　施工单位要建立完善的工序质量管理体系， 及时提交质量统计分析资料和质量管理图表。及时审核变更设计及其修改的图纸。对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。加强工序交接检验和隐蔽工程验收。要建立质量信息反馈体系。 　　1.3施工后的质量管理 　　审核竣工资料，包括施工的质量检验报告及技术性文件。严格按照质量标准对单位工程、单项工程和整个工程进行竣工验收。实行保修制度，并提供必要的服务。 　　2.水利工程建设中出现的弊病 　　2.1工程立项仓促，缺乏科学性和可持续发展思路 　　立项是项目建设的第一道环节和关口，从根本上决定着项目的成败，将对经济社会产生重要影响。立项是一项综合性的学科，涉及自然、社会、经济、政治等方方面面，其目标是在技术可行、经济合理的条件下，通过实施工程项目，创造出最大的经济、社会、生态效益。项目立项一般要求全面、科学的可行性研究报告和经济技术比较方案，要了解当地水资源、生产、人文、经济水平、群众意愿等情况。 　　2.2项目建设与实际情况不匹配 　　项目建设必须有科学、详尽的设计资料，必须与当地经济技术水平相适应。但实际情况是，有些工程设计标准偏低，不能满足实际需要；有些设计技术陈旧，工艺落后，工程效益差；有些设计一味追求新技术，工程投资大，运行费用高，超出群众承受能力。 　　2.3工程施工环节中存在的问题 　　如工程建设管理制度不完善，监督机制软弱，施工队伍质素参差；施工过程监督不严，操作不规范，工程质量欠佳等。 　　3.解决措施 　　3.1严格项目立项和审批程序 　　加强水利工程项目立项、审批的规范化、制度化管理。各级水利主管部门应严格按照项目立项、审批程序对报批项目逐级、逐项审查，报批项目必须有科学、详实的可研报告和规划设计方案，对那些效益不佳、不合实际的项目要坚决取缔；对一些重点项目审查立项，除具备上述条件外，还应由审批部门组建专家组，亲临工程现场进行专项调查研究、公开评审；对“虚报”、“谎报”工程项目的地方和单位，一经查实，即要严肃查处。 　　3.2加强工程质量管理 　　（1）建立健全质量管理制度。水利工程项目建设中，要全面推行招投标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身负责制等各项制度，本着公开、公正、诚信、择优的原则，按照招投标程序和标准择优选用设计、施工、监理单位。项目法人对工程质量负总责，参建单位法定代表人对分包工程负终身责任。工程建设中严格执行合同管理制度，合同中要明确各自的工程任务、质量标准、施工方法、工程进度、处罚办法等内容，坚决避免界限不清、责任不明、措施不力等问题。各承包参建单位按法人单位要求，成立相应的质量管理、检测机构，形成健全的自检体系。 　　（2）严把施工设备、材料关。工程施工设备、材料是把好质量关的关键环节，直接影响着工程造价、使用性能及寿命。工程建设时要对设备、材料进行检测、评定，优先选用质量达标、价格优惠的正规厂家产品，对大型设备、大量材料应由政府统一采购，坚决制止施工材料以次充好，坚持打击材料采购活动中的腐败行为。 　　（3）严格施工程序和技术标准，强化质量监督。工程施工中，要