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水利水电工程项目管理实践与思考 　　摘 要：笔者根据我国工程项目管理的发展史，并结合本人长期从事水利水电工程管理的实践经验和体会，介绍了工程项目管理各项目标控制的过程，针对项目管理中存在的不足进行思考和探讨。 　　关键词：水利水电；项目管理；实践；思考 　　中图分类号：TV512 文献标识码：A 　　1 前言 　　早在20世纪60年代末期和70年代初期，工业发达国家就开始将项目管理的理论和方法应用于工程建设领域，并在70年代中期开始在大学开设了与工程项目管理相关的专业和学科。在20世纪70年代中后期，国际上兴起了项目管理咨询服务，国际咨询工程师协会（FIDIC）于1980年颁布了业主方（投资方）与项目管理咨询公司的项目管理合同条款（FIDIC IGRA 80 PM）。我国从20世纪80年代初期开始引进建设工程项目管理的概念，世界银行和一些国际金融机构要求接受贷款的国家（或业主方）应用项目管理的思想、组织、方法和手段组织实施建设工程项目管理。1983年，位于云南罗平和贵州兴义交界处的鲁布革水电站引水隧洞工程，是我国首个利用世界银行贷款，首个采用国际竞争性招标方式引进国外公司进行我国工程项目管理的项目。经过国际竞标，日本大成建设集团公司（是日本大型的综合建设公司，集团的规模在世界建筑界属顶尖地位，主要从事建筑、土木、开发等，创立于1917年12月。）以低于我国施工企业标价44%的价格中标，中国施工企业都觉得不可思议。日本大成公司进场后，以精干的施工组织，依靠科学的项目管理理论，采用先进适用的施工技术工法，精心组织施工，最终比合同计划工期提前了5个月完工，并在直径为8.8m的圆形隧洞开挖支护施工中，实现了单工作面月进尺373.5m的开挖进度，而在时隔30余年后的今天，我国施工企业也难以实现该施工进度。日本大成公司在鲁布革项目采用项目法施工，实行项目经理制，采取非常先进的线性组织结构模式进行项目管理，线性组织结构模式一般在组织纪律非常严密的军事组织管理系统中应用，该组织结构模式的最大特点是每一个工作部门的指令源是唯一的，即一级指挥一级，一级对一级负责。然而，当时我国还处在计划经济时期。在计划经济体制下，基本建设战线长期处于“投资大、工期长、见效慢”的被动局面，而鲁布革工程无论是造价、工期还是质量都严格达到了合同要求。一石激起千层浪，鲁布革工程在行业内引起轩然大波，对我国施工建设管理造成巨大震撼。 　　鲁布革项目管理模式，冲击和洗礼了我国的建筑管理体制和生产管理方式，我国工程建设领域开始从发达国家引进先进的项目管理模式，建设部于1988年开始在全国的50余个大中型企业中进行工程项目管理试点，到1993年，试点取得全面成功。1994年，在全国大中型企业中推行项目管理。我国于1995年建设部颁发了建筑施工企业项目经理资质管理办法，推行项目经理责任制。2006年6月发布了《建设工程项目管理规范》。实行项目管理后，我国快速、成功地建成了二滩水电站、举世瞩目的三峡水电站、南水北调等大型水利、水电工程项目，当今正在金沙江、雅砻江、大渡河三江流域上建设一批大型水电站工程，已经形成了一套适用于我国的工程项目管理的理论和方法；培养了成千上万的项目管理优秀人才；创造了一代工程项目管理新技术和新工艺；改变了我国工程建设的生产管理方式；推动了建筑业企业的管理体制改革；为今天我国工程施工企业走向国际高端建筑市场奠定了坚实基础。 　　2 工程项目管理的概念和任务 　　工程项目管理是建设工程管理中的一个组成部分，工程项目管理的工作仅限于项目实施期的工作，而建设工程管理则涉及到项目的全寿命周期，即包括决策阶段、实施阶段和使用阶段。我国《建设工程项目管理规范》对建设工程项目管理的解释是：运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业活动。其内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目决策和项目控制，使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现的过程。 　　一个建设工程项目往往需要多个参与单位承担不同的建设任务和管理任务，比如勘察、设计、施工、设备制造、设备安装、工程监理、物资供应、业主方（投资方）以及政府部门的管理和监督等，由于各参与方的工作性质、责任主体、工作任务和利益不尽相同，所以各参与方的项目管理目标和任务也有所不同。总体而言，项目管理的任务可统称为“三控三管一协调”，笔者是施工企业的项目管理者，对施工方而言，项目管理的任务就是施工安全管理、施工合同管理、施工信息管理、施工成本控制、施工进度控制、施工质量控制、与施工有关方的组织与协调管理等。 　　3 项目组织对项目管理的作用 　　我国工程建设项目管理经过长期的探索、实践与研究，不断深化改革，如今，在我国大中型水利水电工程项目已按照“项目法人制、招标投标制、项目经理制