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浅析中世纪中后期城市法对宪政影响 　　【摘 要】：文章由近年来外汇储备激增的现象入手，分析了中国经济外部失衡的原因及其对货币政策实施的负面影响，进而由外部失衡推演到其根源在于经济结构的内部失衡，分析了内部失衡的表现、原因和中国目前的政策措施及其效果，提出在短期政策实施中，宜从进一步改革人民币汇率机制、结售汇制度方面控制外汇储备增长；长期来看，宜从相关政策方面促进经济增长方式的转变，从内到外地推进经济的良好循环。 　　【关键词】：中世纪中后期；市民社会；城市法；宪政 　　中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1002-6908(2007)0910112-02 　　 　　 从古希腊先贤对宪政基本要素的讨论到近现代成熟的宪政体系在西方的确立，整个人类的宪政史显示出的是一段不可割裂的历史进程。而学界在对宪政史进行考察时，对欧洲中世纪中后期的宪政发展往往关注不够，这不仅是对这段历史的不公正，更重要的是，这会导致我们无法从整体上把握宪政发展的历史和规律。从而在分析和解决问题时出现诸多纰漏。众所周知，欧洲中世纪是宗教神学一统天下的时代，前期是对古希腊、古罗马宪政的反动。但是在中后期，商品经济开始复苏、勃兴，导致封建关系的逐步瓦解，城市如雨后春笋般的出现和发展，罗马法复兴并被广泛接受，这一切又导致了人们对宗教枷锁的反抗和市民社会的形成。因而，可以说，西方宪政的现代化运动是起源于这一阶段。基于上述历史事实均是以城市为舞台而展开的，我们对这段宪政史的考察将围绕欧洲中世纪中后期各城市及城市法来展开。 　　 　　一、欧洲中世纪中后期城市的兴起及其特征 　　 　　 11世纪晚期和12世纪，在意大利、佛兰德、法兰西、诺曼底、英格兰、德意志公爵领地、卡斯代尔、阿拉贡以及欧洲其他地方涌现了约数千个新的城市和城镇⑴。这是农业发展、人口增加和商业复兴所带来的产物。到了14世纪，有些地方约50%以上的人口由农业转向商业和工业⑵。城市大小各异，多的人口超过10万人，巴黎、米兰、威尼斯还一度有20万左右的人口。一般的城市人口维持在2万至4万这一水平，小的城镇也有6000至2万。这些城市大小不一，但是都有一个共同的特点，即他们是作为一个以自治、自由为要素的新的政治有机体登上历史舞台的。这一点使之区别于中世纪早期那些只具有行政管理和防卫要素的城市。具体展开，我们可以发现这些城市具有如下主要特征： 　　1．从宗教与政治的关系而言，这一时期的城市虽然仍带有浓厚的宗教色彩，但是其基本职能显示出他们在整体上已倾向世俗化和政治化。这种世俗性脱胎于王权与教权的二元化。王权与教权的斗争贯穿于整个中世纪。作为中世纪最大的既得利益集团，基督教统治阶层竭力维护它对世俗世界的控制和压制。而世俗的王权不断对教权予以强烈的抵制。除此之外，脆弱的王权还不 得不面对众多具有独立和分裂倾向的各级封建领主。王权面对的对立势力是如此之强大和众多，它自然的就和新兴的工商业阶层结成反对教权和反对封建等级制的政治联盟。因为在这一点上，王权和工商业阶层具有相同的利益追求。随着王权和教权斗争的日趋激烈化，城市也日益世俗化。需注意，在中世纪的历史条件下，这种世俗性并不可能彻底。城市的许多精神和特性还是来源于教会。 ⑶但是，宗教此时已经成为新兴城市和工商业阶层维护其利益的不自觉的历史工具。 　　 2．组成城市的主体是在政治和经济上具有独立地位的城市居民。这些城市居民主要从事工商业，工商业的发展又对平等和不受拘束的市场环境发出强烈的要求。在这种情况下，法律的完善和商业阶层经济地位的提高又反过来巩固了他们所拥有的自由地位，尽管这种自由是不充分的。 　　 3．当商业阶层的力量聚集到一定程度，自治的要求就会被提上日程，自治成为中世纪中后期城市的一个显著特征。城市通过斗争获得许可状的签署或通过结盟来摆脱封建领主的控制，暴力革命方式也屡见不鲜。通常是，如果和平方式达不到自治要求，城市市民阶层就会通过暴力来反抗封建势力。这种自治性表现在他们拥有相对独立的立法权和司法权，通过上层选举组成自治政府。正如伯尔曼所言:相当多的新兴城市和城镇是由全体市民参加的公众大会来治理的。在那里官员的选举和新法律的采用，均需通过民众大会的同意。⑷这是对内；对外方面，它们可以拥有自己的军队，建立独立的国防力量，并在一定程度上享有独立的外交权限。 　　 　　二、中后期的城市法律制度及其特征 　　 　　 如上所述，中世纪中后期的城市区别于早期城市的一个关键要素是其自治性。须知，这种自治是靠新的法律制度来维护的。这种新法律制度是相对全面和完整的，可以说，几乎每个城市都形成了一系列完整的法律体系。他们有自己的宪法性文件--特许状，以及关于市议会、市政厅、市民大会运行操作和职权的组织法，有自己的调控经济事务的市场管理规则、税收管