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对未成年人犯罪适用不起诉几点思考 　　摘要:近年来,未成年人犯罪案件呈逐年上升的趋势。如何坚持以教育为主、惩罚为辅以及区别对待原则,贯彻教育、感化、挽救的方针,切实维护未成年犯罪嫌疑人的权益,预防和减少未成年人犯罪案件的发生,已成为全社会关注的问题。主要对未成年犯罪案件适用不起诉相关问题进行探索。 　　关键词:未成年人犯罪;不起诉;必要性;适用条件 　　中图分类号:D912.7文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)19-0143-02 　　 　　一、未成年人犯罪适用不起诉的意义及必要性 　　(一)未成年人犯罪适用不起诉的意义 　　《中华人民共和国刑法》第17条明确规定:所谓未成年人犯罪,是指行为人在实施犯罪时,其法定年龄已满14周岁不满18周岁,行为人实施的行为是依法应当追究其刑事责任的人的犯罪。我国新《刑诉法》赋予检察机关提起公诉和不起诉的法律职能,其中不起诉形式有三种,其中相对不起诉,在司法实践中,适用于实施一般性质的未成年犯罪人,体现了我国对未成年人的司法保护。 　　对未成年人犯罪不起诉是指检察机关在审查未成年人案件时,认为虽已构成犯罪,但犯罪情节轻微、危害不大,且犯罪后有悔罪表现,通过未成年人的监护人,对被害人的损害结果积极赔偿,取得了被害方的谅解,通过一定的教导和帮助能够不再进行犯罪活动,可以对未成年犯罪嫌疑人作出相对不起诉决定。从这个意义上讲,不起诉制度无疑是针对未成年人人格的可塑性,通过法律与社会的综合力量,达到矫治目的一种理性选择。 　　(二)未成年人犯罪适用不起诉的必要性 　　未成年人犯罪适用不起诉对保护犯罪未成年人权益的重要性和必要性主要体现在以下几个方面: 　　第一,加强对犯罪未成年人的教育、感化、挽救,以及依法保护其合法权益,是我国加强和改进未成年人思想教育系统工程的组成部分,也是构建社会主义和谐社会基础工程之一。 　　第二,由于未成年人生理、心理的特点,在未成年犯罪案件的处理上,对于主观恶性不深、手段不恶劣、且初次作案的未成年人定罪科刑,在一定程度上会加重其逆反心理,加大教育难度。即使是判免刑、缓刑,也会成为终生的遗憾,必定给其一生带来消极影响。如果被投入监狱,使其脱离社会,不能接受家庭、学校和社会正常教育,释放后要进行再教育就难度更大。 　　《刑法》的目的是惩罚犯罪,保护人民,通过惩罚犯罪,使已经犯罪的人不再重新犯罪,同时也预防可能犯罪的人不去实施犯罪,更好地保护人民。未成年人由于年纪轻,阅历浅,对社会的复杂性和阴暗面认识不足,他们辨别是非和自控能力较差,思想单纯,行动盲目性和冲动性很大,在犯罪道路上既是加害者,又是受害者,思想上既有易受不良思想腐蚀的一面,也有容易接受教育改造的一面。 　　因此,对违法犯罪特别是犯罪情节较轻的未成年人,我们必须实行教育感化挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则,对危害和影响较小,主观恶性不深,又能真诚悔罪改过,符合此条件的未成年犯罪嫌疑人给予不起诉处置,为他们创造改过自新的机会。办案人员一定要坚持从保护犯罪未成年人权益出发,坚持依法办事,坚持做细致的思想教育工作,包括受害者及其家属工作,一定能够得到各个方面的支持和理解,达到事半功倍的办案效果和社会效益。 　　二、未成年人犯罪案件适用不起诉存在的问题 　　近年来,各级检察机关对教育、感化、挽救未成年人犯罪人员做了大量工作,也采取了不少措施,取得了一定的成效,但不可否认对未成年人犯罪案件适用不起诉还存在一些亟待解决的问题。 　　(一)立法过于笼统,没有与成年人案件进行明确区分 　　法律没有规定对未成年人实行教育、感化、挽救的对象标准,也没有规定与成年人的不同犯罪规格。所以落实教育、感化、挽救方针同样是带有司法人员的主观性。未成年人有法定减轻、从轻处罚情节时,其减处幅度也没有与成年人不相同的减幅规定。如有投案自首、中止犯罪情节的,对少年犯也没有特别规定。未成年人和成年人都是适用的同一刑法、同一标准,如何对待其中的初犯、偶犯和刚达到定罪起点线的未成年人,是否适用刑法处罚,怎样对他们实行司法保护,都是靠司法人员对法律、政策的理解来落实。 　　(二)司法实践中存在的问题 　　1.受司法人员执法观念的影响。据对温州市瓯海区的调查,2003月1月至2008年12月,瓯海区检察机关共受理未成年人犯罪案件579件835人,其中作不起诉处置的9件14人,全部为相对不起诉(即犯罪情节轻微不起诉),占受理案件总人数的1.68%。这从一个侧面说明了目前对未成年人犯罪案件适用不起诉方面仍属偏少状况。在调查中,发现有以下几种现象值得关注,主要有“三怕”:一是怕麻烦,认为不起诉后续工作多,尾巴长,不如起诉了事。二是怕被人扣帽子,误认为办人情案。三怕被人怀疑与犯罪人有染。 　　2.司法机