“训政时期约法”研究-宪法学与行政法学专业论文.docxVIP

I I 摘 要 中华民国时期的宪政建设在中国宪政史上占有重要的地位，其中《中华民国 训政时期约法》是中华民国史上使用时间较长的宪法性文件，它的制定具有一定 的代表性和研究价值。但由于约法本身的敏感性，目前学术界对它还缺乏比较深 入、全面的研究。本文以约法及其相关资料为基础，对其背景、立法过程、立法 技术、主要内容、实施等方面进行分析，以期为当代中国的宪政建设提供有益的 参考和借鉴。 1928 年国民党北伐完成，全国进入训政时期，迫切需要一部根本约法，规定 人民的权利义务和政府的权限。以孙中山的训政理论为思想基础和指导原则，约 法起草委员会在短短的一个多月的时间内就完成了约法的制定工作。从立法的主 体、立法的程序和立法的表达上来看，《中华民国训政时期约法》的立法技术比较 欠缺。约法以国家主义为价值取向，对人民的权利义务、国民党的国家地位、国 民生计和国民教育、政府的组织结构、中央与地方之分权和地方自治制度、约法 的施行及解释等重要内容作出规定。实施作为约法得以实现的重要环节，既受到 其内容的制约，也受到当时的政治状况、经济发展水平、文化传统等多种因素的 影响，呈现出复杂的运行态势。总体而言，国民党实施约法，推行训政，取得了 一定的成效，但远不能达到预期目标，实现由训政到宪政的顺利过渡。 笔者认为在传统向现代过渡中，训政有其合理性，但也存在着内在的矛盾 , 约法及其实践对孙中山训政理论的某些背离，造成正统传承上的危机；在内忧外 患的环境下，国民党组织的涣散弱化了训政的实施；工具主义的宪法价值观阻碍 了训政的实现。因此，到 1935 年预定期限后，它未能超越自己，达到宪政之治。 而蒋介石企图用武力和个人独裁来推进训政，结果招致国人痛骂，失去了民众的 支持，训政的回旋余地越来越小。 关 键 词：约法；训政；以党治国；地方自治 II II ABSTRACT The constructional movement of the Republic of China has an important status in the history of the constructional movement of China. “The provisional constitution in the Political tutelage time of the Republic of China” was used as fundamental law for the longest time in the history of the Republic of China, The formulation of which had some representative and research value in this period. But because of its sensitivity, the academia doesnt do much research into it thoroughly and comprehensive. The thesis analyzes the background, legislative process, legislative technique, subject context and enforcement which writing on the base of the relative research and some information .The author wants to provide much necessary reference and useful research resource for the constructional movement of China on the present age. In I928, the Northern Expedition completed and Political tutelage began. Kuomintang government needed provisional constitution urgently to stipulate peoples rights and obligations and governments jurisdiction. Taking Sun Yat-Sens political tutelage theory as the thought foundation and the guiding principle, the provisional constitution Drafting Committee finished the formulation