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小学公民意识教育一般原则和基本步骤 　　2007年10月,胡锦涛总书记在党的十七大报告中首次提出要加强公民意识教育。而在小学阶段如何开展公民意识教育,就成为了人们关注的一个重要话题。目前,我国小学公民意识教育在策略和路径上缺少深刻的认识和思考;现有品德与生活、品德与社会课程中的公民意识教育也是零散的、启蒙性的,与胡锦涛总书记的要求有着很大差距。江苏近几年通过公民意识教育活动的课题研究和实践,对小学公民意识教育的一般原则和基本步骤进行了探索。本文依据江苏公民意识教育活动的实践案例,阐述小学公民意识教育的一般原则和方法,以期促进小学公民意识教育获得更广泛、深入的开展,也希望有更多专家学者重视研究小学公民意识教育问题。 　　 　　一、小学开展公民意识教育的必要性和可行性 　　 　　在小学开展公民意识教育,首先要解决对在小学开展公民意识教育必要性的认识问题。目前的现状是,江苏、云南、上海、山东、山西等地区认真、主动、积极开展公民意识教育的学校,对公民意识教育的重要性和必要性有足够充分的认识;而没有开展公民意识教育的学校,对公民意识教育的重要性和必要性基本上是“没有什么认识”,或者说是处于“零认识”状态。主要表现在以下几个方面: 　　第一,公民身份概念不清。公民是指具有一国国籍并依据该国宪法和法律享有权利和义务的自然人。我国宪法规定,凡具有中华人民共和国国籍的人都是我国公民。有人觉得小学生还不是公民,一个人只有年满18岁才算公民。这是错误的。在我国,一个人从出生之日起就具有了公民身份。小学生也是公民,是未成年公民。小学生对自己公民身份的认同,小学生公民意识的养成,需要一个过程;缺少必要的、专门的教育,这种身份认同和意识养成是难以自发完成的。如果对小学生的公民身份都没有确认和尊重,加强公民意识教育就只会流于口号。 　　第二,公民意识尚未形成。公民意识,是指公民个人对自己在国家中地位的自我认识,是以权利义务观为核心的主体意识、参与意识、责任意识的集合。一个国家的国民只有具备完整的公民意识,才能成为合格的公民;国民的公民意识是社会政治文明程度的重要标志。如果一所学校的校长、一个地区的教育行政官员的公民意识还处于未知状态,那么在这所学校、这个地区,“加强公民意识教育”就只会是一句空话。 　　第三,对加强公民意识教育的价值认识不到位。加强公民意识教育,是我国社会主义民主政治建设的重要内容和要求,是贯彻和落实胡锦涛总书记在十七大报告中提出的“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”的必要举措;是“健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道……保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”的前提和条件。小学生是我国公民的一个特殊群体,小学生也依法享有管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的相应权利;小学生也有相应的“知情权、参与权、表达权、监督权”。认为小学生不能参与民主政治建设,或者把小学生排除在民主政治建设之外,不仅不科学而且十分有害。不从小培养学生的公民意识,不重视和加强公民意识教育,是教育的严重失职。 　　 　　二、小学开展公民意识教育的一般原则和方法 　　 　　公民意识养成和确立有两个基本特征:一是主体性,即公民个体对自己国家主人翁地位的自我认识的不断提升;二是参与性,即公民个体以高度的责任感对社会公共事务管理的主动积极参与。小学生有自己的身心特点,对小学生的公民意识教育一定要遵循儿童成长发展的基本规律和公民意识教育的基本规范。在开展公民意识教育实践中,应注意把握以下三个原则: 　　第一,活动探究―― 以真实、具体问题为对象进行活动探究。小学生的公民意识,需要通过小学生自己的主动参与才能逐步唤醒、激发和增强,试图以公民教育读本之类的阅读和讲学来培养只能是纸上谈兵。小学生的公民意识,也绝不是简单地对公民、公民意识概念的认知、识记和背诵。没有具体、真实的活动、体验和探究,学生的公民意识就不可能真正养成和确立。只有在参与活动的过程中,学生才能真正认识、理解和体会与公民意识密切相关的权利、义务和责任;也只有在以强烈的责任感真正行使权利、履行义务的过程中,学生的公民意识才能显现和提升。江苏所有开展公民意识教育的学校,都是以项目活动形式进行的。每一个班级的每一个项目活动都有明确、具体的真实问题,并且都开展了真实的活动、体验和探究。 　　第二,学生主体―― 发现问题、研究问题都以学生为主体。在江苏小学公民意识教育活动中,发现问题、收集资料、提出解决的方案都是以学生为主体进行的。小学生虽然年龄尚小,但他们的潜能和水平常常会超出成人的想象。“垃圾车漏污水”是城市司空见惯的一个现象,南京市力学小学四(7)班的学生以此为研究对象,从现行法律法规政策、国内外相关设施