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对转变经济发展方式改善农业生态环境思考 　　摘要:剖析了转变经济发展方式对改善农村生态环境建设的重要性,以及衡阳市在农业生态建设方面所做的工作、当前面临的现实困难。结合衡阳实际,从多个角度分析了改善农业生态环境,促进农业的可持续发展,必须努力实现经济发展方式的转变。指出了如何通过转变经济发展方式进行农业生态环境建设的对策。 　　关键词:转变发展方式;农村生态环境;衡阳市 　　中图分类号:F327 文献标志码:A文章编号:1002―2589(2010)29―0046―02 　　 　　通过改革开放这几十年的发展,我国的农村面貌得到了极大的改善,农业生产突飞猛进,农民生活水平得到了很大的提高。但伴随着经济发展产生的农村生态环境方面的问题日益凸显,如何有效地解决农村生态环境问题,促进农业发展,改善农村面貌,提高农民生活质量成为当前关注的热点。面对当前农村生态环境建设的压力,如何进行经济发展方式的转变,推进农业生产结构的调整,切实转变落后的生产方式,建立生态保护和建设的长效机制,这是一个必须积极应对的重要现实问题。本文拟从转变经济发展方式与改善农业生态环境的关系进行探讨。 　　一、转变经济发展方式对改善农村生态环境的重要性 　　我国农村随着改革发展,在经济发展方式上更多的是关注量的增长,关注各项经济指标的增长,农村在逐渐向着工业化、城镇化的方向发展,在生产方式上是粗放的、低效、随意的,如乡镇企业对农村空气及水质的破坏,农村大规模的畜牧业养殖产生的粪污对农村土地造成的面源污染,种植业生产中农药、化肥、农膜、化学制剂的投放对农村居民身体健康的影响及对土壤的破坏,村镇的区域发展规划的不科学、环境建设工程不完善等给农村生态环境带来的负面效应。如果任由这样的发展,我们赖以生存的自然环境会变得非常脆弱,可能将走发达国家曾经走过的发展弯路。可以说,只有实现经济发展方式的转变才能避免重蹈覆辙,才能促进农村经济与环境协调发展。第一,转变经济发展方式可以避免发展方式的盲目性,克服认识上的局限性,使生态环境建设更有科学性;第二,有利于改变传统落后的观念,在全社会推进生产方式的绿色环保的理念;第三,有利于调整落后的产业结构,淘汰落后的生产方式,推进先进、科学的生态的发展模式;第四,有利于实现经济发展与人口资源环境全面协调可持续。 　　二、衡阳市在农村生态环境建设方面所做的工作 　　1.加大对农村生态环境设施建设的投入。1998年国务院批复《全国生态环境建设规划》后,国家大幅度增加了生态保护和建设的投入。衡阳市依托地域特点、农业生产条件,对国家政策进行研究,抓住国家对农村生态环境支持的有利契机,通过争取上级资金和加大本级财政投入两条路径,加大对衡阳市农村生态环境保护与建设的投入,十一五期间,衡阳市累计投入农业环保基础设施建设资金32亿元,其中水利设施建设27亿元,林业基础设施建设2.7亿元,农业产业化建设1.85亿元,农村能源建设0.45亿元。完成林业建设79万亩,小流域治理284平方公里,生态移民4 600人。建设农村户用沼气池12 000口,联户沼气池280口,大型沼气池10口,年处理农村粪污48万立方米,有效地缓解农村污染问题。 　　2.加强对农村生态环境建设的专业指导。衡阳虽然是农业生产大市,却在农村生态环保建设方面与兄弟市州存在很大的差距。就如何进行生态环境方面的建设,衡阳市提出了生态保护和建设的十类生态环保建设项目,主要是巩固退耕还林成果、江河治理、石漠化治理、小流域治理、水土保持、节水示范项目、小水电代燃料、农产品质量安全体系检验检测体系建设、大型灌区节水改造、长江防护林建设等方面的项目。在制定项目的基础上,注意发挥政策宣传的重要性,鼓励群众参与,形成全社会建设生态家园的良好环境。另外,组织专家队伍加强项目实施单位、实施地区的专项指导,保证项目符合建设的规范要求,确保工程质量。 　　3.强化农业生产管理。农村生态环保不但要加大资金的投入力度,更重要的功夫是在管理。为此,一是加大污染防治的管理力度。一方面,环保机构对农村中的污染项目进行监管,改变不科学、不环保的农业生产方式,防止农业面源污染;另一方面,项目审批部门加强项目审查,防止城市污染项目向农村转移,杜绝污染工业项目借产业转移名义向农村转移。二是加大对农村环保建设项目的管理力度。建立了完善的生态环保建设项目管理方面的规章与制度,加强生态环保项目建设全过程的管理,保证项目资金使用的安全,确保工程质量。三是加大农村产业化项目的布局管理。严格进行项目规划管理,做到规划科学、布局合理,对养殖类项目要大力推行立体循环养殖,生态养殖技术,积极争取国家资金向这些项目的倾斜。 　　三、衡阳市农业生态建设面临的现实困难 　　1.农业生产方式依然落后。衡阳市农业人口560.79万,耕地总