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对道路交通安全宣传教育反思
对道路交通安全宣传教育反思
摘要:本文以《道路交通安全法》第6条有关道路交通安全宣传教育的规定为切入点,探讨我国道路交通安全宣传教育的现状及问题,指出《道路交通安全法》第6条的不足和立法完善的建议。
关键词:道路交通安全 宣传教育 反思 全民参与
道路交通安全宣传教育是以交通安全为目标,以交通法规和交通安全知识为主要内容,通过和依靠行政的、社会的、部门的力量,向交通参与者进行的宣传教育。道路交通安全宣传教育是现代大部分国家所采用的预防道路交通事故和解决道路交通拥堵的主要措施。我国《道路交通安全法》第6条明确了道路交通安全宣传教育的主体及义务:“各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识。公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时,应当加强道路交通安全法律、法规的宣传,并模范遵守道路交通安全法律、法规。机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织,应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。 新闻、出版、广播、电视等有关单位,有进行道路交通安全教育的义务。”全国各地在进行道路交通安全宣传教育过程中虽然取得了一些效果,但是在理论和实践中还存在一些问题有待解决。
一、道路交通安全宣传教育现状
围绕贯彻实施《道路交通安全法》,广泛深入地开展了道路交通安全宣传教育活动,将道路交通安全内容纳入了中小学生教学大纲,将道路交通安全法律知识纳入了全民普法教育活动,部署开展了“平安农机”创建活动,深入开展了交通安全宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭“五进”活动,实施了“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程。2010年1月中央文明办和公安部联合开始实施为期3年的“文明交通行动计划”,(以下简称“文明计划”)全国各地根据统一部署,重点组织开展了四项活动,即“四个六”:一是大力“倡导六大文明交通行为”,二是自觉“摒弃六大交通陋习”,三是坚决“抵制六大危险驾驶行为”,四是进一步“完善六类道路安全及管理设施”。全国各地在推进“文明计划”过程中,总体上初步形成“政府主导,部门联动,综合治理,全民参与”的道路交通安全宣传教育新格局。
二、道路交通安全宣传教育存在的问题
1、交警部门孤军奋战的问题突出
在进行道路交通安全宣传教育的过程中,交警部门孤军奋战的问题突出。例如:全国各地公安机关在推进“文明计划”过程中虽然积极争取了当地党委、政府的重视与支持,与当地文明办、教育、司法、安全监管、交通等部门密切配合,初步建立起了交通文明的联动机制。但是目前教育、司法、交通等职能部门多为被动式参与;电台、电视台、报纸、网络等媒体宣传还得靠交警部门出资、出力。实践证明,要积极推进“文明计划”,仅仅依靠公安机关交通管理部门单打独斗是行不通的。
2、人力、财力、物力投入不够
受人、财、物三方面的限制,交通安全宣传教育工作做得不够深入彻底和全面。首先,从事道路交通安全教育的民警警力严重不足,在繁重的交通管理工作任务下,造成各级交通民警抽不出太多时间和精力参与交通安全宣传工作。其次,道路交通安全宣传教育经费受到制约。一些地方的经济实力虽然在全国位居前列,但是在交通安全宣传教育方面的资金投入,与其经济的发展状况并不相符。
3、宣传教育方法创新不足
全国各地在道路交通安全宣传教育的过程中,虽然不断强化了交通安全宣传力度,起到了一定的良好宣传效果,但总体上宣传教育方法创新不足,在广度和深度上还有欠缺之处。主要表现在:第一,尚未完全形成交通安全宣传阵地体系。第二,还没有充分利用电视台、广播电台、报刊、互联网搭建空间宣传平台,依托媒体,充分发挥媒体宣传的规模效应、聚焦效应和渗透功能,最大限度地扩大计划的社会宣传面和影响力。第三,沿袭传统的宣传教育方法和手段:发放宣传资料包括挂图、宣传单、安全提示标语横幅、创建示范公路提示卡、提示性内容贺卡、提示性条幅、录音带、播放交通案例警示片等。
三、对道路交通安全宣传教育的反思
1、以政府为主导的整体联动制度落实不够
《道路交通安全法》第6条虽然明确了道路交通安全宣传教育的主体及义务,但我国公民的道路交通安全意识和交通文明意识并没有相应的提高,道路交通安全宣传教育的社会化体系仍未完全建立,以政府为主导的整体联动制度落实不够。
2、道路交通安全宣传教育的队伍建设急需加强
① 加强道路交通安全宣传教育的专业队伍建设。加强道路交通安全宣传教育的专业队伍建设,首先,要稳定队伍,提高待遇,防止交通安全宣传教育优秀人才流失;其次,提高交通警察道路交通安全宣传教育的专业水平。交通安全宣传教育是一项专业性很强的工作,涉及的学科多,对从事该项工作
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