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对我国民办高校发展若干问题思考 　　【摘要】民办高校是随着时代发展而出现的新事物。近年来，我国民办高校已取得不少成就，主要表现在办学主体、办学规模、办学层次上都发生了很大的变化，学校管理更加规范，师资力量有所提升，生源数量持续增加、教育质量不断提升等，这些是我国高等教育向大众化阶段发展的催化剂。然而在其发展过程中仍然存在不少问题，本文主要从其存在的问题分析入手，并探讨进一步促进我国民办高校发展的对策。 　　【关键词】民办高校现状对策 　　【中图分类号】G648.7【文献标识码】A【文章编号】1006－9682（2012）05－0085－02 　　 　　一、民办高校的定义 　　我国社会主义市场经济体制确立后，教育改革不断深化，社会办学的积极性急剧膨胀，一些企事业单位、社会团体、其他社会组织及华侨华人捐资助学，积极为我国的教育发展贡献力量。特别是《中国教育改革和发展纲要》颁布以后，民办高校如雨后春笋般涌现出来，并取得较快发展。民办高校是指国家机构外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的学校或其他教育机构，其办学层次分为专科和本科，预计在未来几年内，部分民办高校还会进一步申报硕士点等，进一步培养高素质人才。 　　二、我国民办高校发展存在的若干问题 　　1．法律法规不完善 　　近年来，尽管国家已经颁布了若干规定和条例，如《中华人民共和国教育法》中对民办高校的规范、《中华人民共和国民办教育促进法》、《社会力量办学的暂行规定》、《民办高等学校设置管理暂行规定》、《中外合作办学暂行规定》、《社会力量办学条例》等来帮助规范和管理民办高校，但从整体而言，这些规定还远远不能满足民办高校发展的需要，截至目前，全国还没有一部完善的法律或条例来规范民办高校的正常发展，这就使得很多民办高校未能得到有效、充分、健康地发展，与公立高校比起来还存在相当大的差距。 　　2．管理体制不健全 　　大部分民办高校都是采取董事会领导下的校长负责制。有的校长和教师的职责与义务并不是很明确，缺乏强有力的制度管理；有的学校甚至存在校长追求办学质量和校董事会追求经济效益之间的矛盾。有的学校董事会、理事会，董事长、理事长，校长的职责不够明确，家族式管理现象较明显，重大决定都是一个人决定，这易使学校在很多方面出现问题。主要体现在：资金投入、校舍建设、设备添置、校长资格等问题上要求宽严不一；对吸收社会资金办学的政策不够明确，未能充分调动投资者、捐资者的积极性，不少学校因投资不到位而使得办学经费严重短缺，只好实行“游击”战术，无法形成长远规划。 　　3．价值取向不端正 　　教育事业本身是一种公益事业。但在部分举办者眼里，对公益性的原则和社会主义的价值方向上是存在偏差的。他们将投资办学作为谋取个人和组织利益的途径，过分注重经济效益，忽视社会效益。比如：投资者将学校的经费挪为他用，把本身是学校的资金转投到效益比较明显的房地产等其他行业，致使学校的资金周转困难，学校运营不佳，管理混乱，教师的工资拖欠或是滞留奖金，这都大大削弱了教师教学的积极性，从而影响整个学校的办学质量。 　　4．招生行为不规范 　　部分民办高校在招生宣传时，过分夸大学校的办学效果，模糊毕业证书类别，甚至有的民办高校在某些专业没有得到明确许可的情况下，大批量的招收学生就读，等学生毕业时毕业证和学位证并不能如期发放给学生，使得很多学生出现拿不到双证的尴尬局面，这对民办高校的毕业生造成更大的就业压力；或者是借用其他知名学校的校园进行虚假宣传，夸大办学实力，误导考生，利用中介机构违规招生，滥发录取通知书，这些行为在办学过程中经常出现，严重危害学生的切身利益。 　　5．教师队伍不稳定 　　首先，民办高校的教职员工都不属于国家编制队伍。由于当前的社会就业压力大，很多教师都希望在公立学校就职，民办学校是他们无奈的选择，因此经常出现“公立学校挤破头，私立学校招不到教师”的尴尬局面。其次，部分民办高校未能依法保障教师的工资和福利待遇，未能按照国家有关规定做好教师的“五险一金”，甚至有部分民办高校把学校的周转资金、教师的工资挪为他用，严重拖欠教师的工资，导致教师队伍在一定程度上存在着不稳定性，影响他们教学的积极性，进而影响整个学校的办学质量。此外，由于招不到教师，很多民办高校只能去聘请一些已经退休的老教师或是刚刚从高校毕业的青年教师。已经退休的老教师，他们虽然有丰富的教学经验，但在一些思想及授课方式上并不能很好地适应当前形势的发展，导致教学过程的脱钩。刚从高校毕业的青年教师，他们不但缺乏有效的教学经验，而且很多把就职于民办高校作为一个跳板，一边在民办高校工作，一边另谋出路，等时机成熟就直接转行，或是在其他单位也有工作，身兼数职，导致不能全身心的投入教学工作，这就使得民办高校出现教师队伍