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生态文明建设背景下关于优化推进清洁生产审核机制研究 　　【摘要】随着社会的不断发展，我国越来越重视生态文明的建设问题，近年来，以人为本的全面协调发展战略已经成为国家发展的重要政策，实现清洁生产已经成为企业生产中非常重要的一种思想。清洁生产的实施，不但可以降低企业产生的污染物，同时，还能降低企业运营成本，提高经济效益。鉴于此，本文将以深圳为例，对生态文明建设背景下清洁生产的优化机制进行研究。 　　【关键词】生态文明建设；优化推进；清洁生产审核；研究 　　清洁生产又称为污染预防，主要是把环境保护作为基本策略，降低工业生产当中所产生的污染物，并降低污染物产生给人们带来的危害和给环境造成的污染。现阶段，在经济发展的影响下，带来了很多效益的同时，对环境造成严重破坏，对人们的健康产生直接影响。清洁生产的实施可以有效降低生产过程中污染物排放量，达到保护环境的目的，与此同时，能够降低企业的生产投资。所以，对于企业的发展来说，非常有必要开展清洁生产审核，而对于一个地区来说，做好企业清洁生产审核管理工作对于减少地区污染物产生，推进绿色制造，去产能促转型，深化生态文明建设至关重要。 　　一、研究背景 　　现阶段，我国社会发展中，出现资源约束越来越紧张和环境污染越来越严重以及生态系统逐渐退化的问题，“十九大”报告中已经提出，要将生态文明的建设工作置于突出的位置，要重点实现绿色发展和循环发展与低碳发展等环保理念。生态文明的建设以对改革开放的力度逐渐深入，实现社会主义现代化建设，创造具有中国特色的社会主义道路作为主要目的。建设具有中国社会主义特征的生态文明，是我国特色社会主义发展的内在要求。生态文明建设是我国社会主义的现代化事业发展的主要内容，其开展的好坏直接对改革开放以及现代化的建设事业产生直接影响。正因为如此，我国清洁生产审核工作的开展迎来了很好的机遇，与此同时，国家以及社会给予清洁生产更高的要求。 　　深圳地区作为经济特区，注重创新与活力，十分重视环境保护工作，贯彻落实国家、省生态文明、绿色制造、清洁生?a等要求，近年来清洁生产工作取得了良好的效果，积累了经验，同时也存在一些不足。 　　二、清洁生产审核现状 　　清洁生产审核分自愿性清洁生产审核与强制性清洁生产审核两种，审核工作主要由各级政府部门主导和监管，采用市场化机制运行，由第三方服务机构协助企业完成实施清洁生产审核工作。 　　（一）政府主导与监管 　　国家、省、市（区）大力推动企业实施清洁生产审核，发展循环经济，促进节能减排。该项工作由各级政府部门主导与推进，其中，深圳地区自愿性清洁生产审核工作由经信部门负责，强制性清洁生产审核由环保部门负责，企业积极实施清洁生产审核。各级政府部门在工作推进中加强监管，保证完成年度任务，落实资金安排，对弄虚作假、不严格落实的强制性清洁生产企业进行通报批评与处罚。建立专家库，组织清洁生产评估验收，对结果进行公示，并组织通过自愿性清洁生产企业申报奖励资金。除此，广东省落实粤港清洁生产伙伴计划，对获得“粤港清洁生产伙伴”标志企业进行专项补助。 　　以深圳为例，近年来积极推进清洁生产审核工作，2017年共有184家企业通过自愿性清洁生产审核，73家企业通过强制性清洁生产审核，超额完成年度目标，其中龙岗、宝安、龙华等区开展数量最多，当前补贴奖励几乎函盖各个区，奖励和专项补贴资金达数千万元。 　　（二）市场化运作 　　国内清洁生产审核可以由企业自主开展，但基于企业专业人员配备、审核经验、诊断技术水平等多方原因，大多数企业委托专业的第三方服务机构协助开展，市场化效应凸显。第三方服务机构在服务过程中要求做到真实、严谨，切实为企业提供优质服务，加强宣传培训，灌输清洁生产理念，挖据清洁生产潜力，提出有效的清洁生产方案和建议，并提供指导，促进方案实施，完成清洁生产目标，指导完成清洁生产报告编写等。企业在此过程中，应动员全体员工参与，分工合作，认清环保主体责任，严格执行环保法律法规、有关标注要求，致力转变生产经济方式，促进转型升级。 　　目前广东省认定清洁生产技术服务单位有79家，其中，深圳市具有12家的专业的第三方服务机构，数量位居全省第二，每年能推动几批次企业通过清洁生产审核，市场化推动效果良好。 　　（三）审核流程 　　深圳市清洁生产审核流程基本与国家、广东省保持一致，主要包括：审核准备、预审核、审核、方案的产生和筛选、方案的确定、方案的实施、持续清洁生产运行管理机制的建立等。 　　1.审核准备。开展培训和宣传，成立由企业管理人员和技术人员组成的清洁生产审核工作小组，制定工作计划； 　　2.预审核。在对企业基本情况进行全面调查的基础上，通过定性和定量分析，确定清洁生产审核重点和清洁生产目标； 　　3.审核。通过对生产和服务过程的投入产出进