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对法治中国法律教育问题思考
对法治中国法律教育问题思考
摘 要:依法治国是我国新时期的治国方略。加入WTO后,随着经济全球化的影响加剧,给我国法律教育带来了严峻的挑战。迈入21世纪后法律教育也逐渐呈现出教育理念、教学内容、管理体制等诸多方面的问题。为了培养高素质的法律人才,适应法治中国的法律职业家,应从教育理念、教学方法、教学内容、教学模式等方面改革完善我国的法律教育,提高法律教育的水平,为依法治国提供人才和保障。
关键词:法律教育 依法治国 法律职业 法律人才
依法治国,建设社会主义法治国家是我国新时期的治国方略。这一方略的实施必须以一大批高素质的法律人才为依托。而在高素质的法律人才的打造中,法律教育无疑是至关重要的,尤其是随着中国加入WTO以及经济全球化的影响,中国的法律职业也面临着严峻的挑战,高素质的法律人才更显珍贵。可见在我国的法治建设中,法律教育是关键环节之一,离开法律教育法治只能是纸上谈兵,空中楼阁。
一、法律教育的地位与作用
法律教育“乃是一国法律制度体系最基本的造型因素之一”,在法律制度体系中的地位非常重要。法治社会的运作,如同电脑,由硬件-法律制度和软件-法律职业家阶层共同组成。法治社会存在的问题可归纳为两类:一是法规不够或不当,二是司法官的学识不足,操守不良。即法律制度的建立和法律制度的操作,共同决定着法治的命运。从我国法学研究的实践看,法律制度在法学研究领域中历来占据着中心的焦点位置。而对于法律操作,其关键是法律家的素质问题,即法律教育如何保证其产品法律人才能具备良好的素质适当地操作法律的问题,则历来为人们所忽视。当法制改革成为整个社会的焦点、热点的时,仍少有人关注法律教育问题。
从法律教育的职能考察,可发现其重要的地位与作用。首先,法学教育直接担负着培养高素质的法律家阶层的历史使命。缺乏法律家操作的法律制度,后果不可想象。没有法律家,即使健全、完善的法律制度也如“画饼充饥”,不可能解决实际问题,产生其必然的秩序。缺乏高素质的法律家,完美的法律制度也可能被曲解误用,产生“立法不少,执法不好”、“立法如林,执法无人”、“好经被歪嘴和尚念歪了”的后果。相反在不健全的制度中,可以通过素质精良的法学家的努力而健全制度,推动法学和社会的发展。“徒法不能以自行”。是指良法与廉吏,都是搞好国家制度建设的条件。法律教育的法律家群体的素质直接影响到法律制度的效果与发展,直接关系到司法机关能否完成他们所承担的实现社会正义的神圣使命。法律职业的特殊性对于法律家的素质提出超越常人的要求。“良好的立法如果不能通过法官、检察官、律师等法律家将其兑现于社会实际生活,落实到每个具体案件的处理过程中,势必导致人们对整个法律制度的否定性评价,进而引发社会秩序的紊乱。”一个社会,如果法律家不能展示其良好的行为风范和对正义的执著追求,一般社会成员的伦理观念混乱以及与之相适应的行为失范便是必然的了。正是这样的作用,使得法学教育可以视作通过有权威的法学知识和法律家来构建法律秩序的制度。
其次,法学教育所承担的另一历史使命是,通过综合性的教育和媒体手段,为广泛的社会成员提供法律知识和法律意识的训练,使全社会成员具备共同的、基本的法治理念和法学知识体系,树立对于法律以及法律机构的正确态度。在法律制度、法学家阶层与社会大众间形成和谐公正的关系,使司法过程的各个环节的各种障碍减到最低,降低司法成本,让法律公平与正义的精神在全社会的配合与协作下,得到最大限度的实现。
最后,法学教育使法学研究的成果得到及时普及与传播。健全而统一的法律教育制度有利于形成系统化、权威的法学知识体系,形成稳定的法学知识传统。法学知识体系代代相传,不断地促进法学和社会的发展。可见,法律教育对于法治中国的重要地位与作用是客观存在的。
二、21世纪法治中国法律教育的发展趋势
依法治国、科技大发展、经济全球化、可持续发展和知识经济等各方面都对发展法律教育带来了前所未有的发展机遇和严峻挑战,作为法治建设的基础性工作,法律教育在新时期肩负着重大而艰巨的时代任务。
第一,法律教育应与法律职业紧密相连。
理论和实践证明,脱离法律职业的法律教育是没有任何实际价值的,是违背教育规律的徒劳;而无法律教育背景的法律职业者,则无法构成同质的法律职业群体,难以形成共同的法律理念和价值追求。法律职业只有与法律教育紧密结合,才能逐步走向专业化、规范化,才能维护法律职业和法律教育的社会声誉,促使中国的法律教育建立相对稳定和连贯的知识传统,并使中国的法律职业和法制拥有更深层次的历史与社会根基的支持。法律教育应立足于为立法、司法、法律监督等法律职业部门培养大批高素质、复合型法律人才,提供严格一体化的法律教育。
第二,法律教育应与现代社会的需要相
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