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对市政工程项目建设管理措施分析 　　摘要：市政工程建设是城市建设中非常重要的基础设施建设工作，与城市居民的生活息息相关，因此要求项目经营者对施工项目的质 量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。它的发展需要 全行业的共同努力和支持，并将随着时代和社会的进步日益完善。 　　关键词：市政工程；建设管理；项目管理；管理措施 　　 　　 　　1 市政工程项目建设管理的基本要求 　　1.1 项目质量控制要有明确的控制主体 项目质量的控制主体是项目经理部，为了实施项目质量控制， 　　项目经理部应根据工程具体情况组织起质量管理小组或专职质量检 查管理人员，负责项目质量的监督、检查、指导和验收。将专职质 检管理人员设在项目经理部，正是项目管理的基本要求。 　　1.2 项目质量管理要有明确的目标 工程总的质量目标已由工程承包合同或任务书所明确规定。为 　　了实现总目标还必须有许多分目标，分目标是实现总目标的具体步 骤，例如为了达到某项城市道路工程的优良，就必须要达到各种预 埋管线工程、路基工程、基础工程、路面工程等分项工程优良，这 样才能形成整体工程的优良。制定保证实现目标质量切实可行的、 有效的、经济的计划、措施和采取相应的技术标准。 　　1.3 项目质量控制要按预定的计划和技术标准实施 控制活动其实质就是检查施工中实际发生的情况与预定的计 　　划、技术标准相比较是否存在偏差，偏差是否在允许范围内，是否 采取有力的整改措施，所以没有计划和标准，就无法进行控制。实 际施工中，经常会发生这样的情况，准备搞优质工程却没有计划和 措施；准备克服某项质量通病却没有预定的标准；甚至有了计划和 标准也不执行，施工中只凭经验和想当然，这样工程质量的控制就 失去了意义。项目质量控制就是要将人们的质量管理活动纳入到按 计划和技术标准进行中来，变不自觉的行动为自觉的行动。 　　2 市政工程建设管理现状 　　2.1 建设单位管理中存在的问题 　　2.1.1 管理的随意性 市政工程建设管理模式一般采用项目指挥部负责制，由政府组 　　建的项目指挥部负责工程的领导和组织实施，并代表政府对投资进 行管理和控制。由于市政工程项目一般都与政府的“民心工程”“形 象工程”有关，各级领导非常重视，对工程的设计、工期、质量、 安全提出较高的要求，施工单位既要执行管理部门的指示也要服从 技术文件的规定，往往会无所适从。 　　2.1.2 对工期的过分强调 工期是反映建设单位管理水平的一个重要方面。由于市政工程 　　涉及面广，与居民生活息息相关，尤其是城区道路改造，工期要求 高，能否按期完成或超期完工是硬性指标。因此，建设单位非常重 视进度，追求良好的市政进度形象，这容易造成施工单位为了一味 地追求工期而牺牲工程质量的情况。 　　2.2 监理在管理中面临的问题 　　2.2.1 施工单位质量意识淡薄和监理认识上的偏见 由于目前建筑市场还不够规范，招投标不严谨，偏重于工程造 　　价，忽略对施工技术的要求，一些水平技术稍低的承包单位得以进 入施工现场。因此，一些施工班组属于临时拼凑，现场技术人员要 么不懂技术或施工程序，要么因有“关系”而有恃无恐，故意抵制、 刁难监理检查和监督，施工质量意识十分淡薄。市政工程监理人员 认为自身行使的权力较小，一般都会对施工单位采取睁一只眼闭一 只眼的态度，认为自己只不过是建设单位和施工单位之间的缓冲垫。 这样的认识必然会给市政工程建设管理带来负面影响。 　　2.2.2 监理工作缺乏行之有效的措施 工程质量的控制是监理工作的重点，控制质量最基本的手段就是巡 　　视、旁站、量测和试验，监理力度在很大程度上是依靠数据说话。然而 目前监理单位在市政工程建设项目的监理过程中，因种种原因没有建立 自己应有的、独立的检测中心，只能依靠施工单位的检测部门进行现场 质量检测，尽管有的检测工作是在监理的旁站或见证情况下进行，但始 终处于被动和依赖状态，监理力度得不到提升，容易造成弄虚作假现象。 　　 　　3 市政建设工程项目的管理措施 　　3.1 推行项目管理责任制 市政工程项目通常规模比较大、分项工程或单项工程多，施工 　　管理和合同管理难度大。在精干主体的基础上，还必须进一步减化 生产关系，减少管理层次，变金字塔式的管理为扁平式管理。实施 工程项目管理有多方面的管理要素，不同的工程项目又有不同的管 理重点，但项目管理责任制和项目成本核算制始终是项目管理的核 心。它的落实与否，决定着项目管理的效果与成败。项目经理在授 权范围内处理和协调甲乙方，总包与分包方、监理方、设计方以及 当地政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调有序实施。 有效灵活的组织体系是