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对委托检验工作几点思考 　　一起起被曝光的质量安全事故不仅给人民群众生命安全带来危害和恐慌，增加国际上对“中国制造”的不信任感，而且对检测的公信力带来重大挑战，危及质检系统的生存和发展。本文仅从检测机构方面探讨委托检验出现的背景、现存的主要问题以及对委托检验工作的思考和建议。 　　 　　委托检验出现的背景 　　1993年，伴随着《中华人民共和国产品质量法》的出台，我国确立了以监督抽查为主的质量监管政策，这项政策在经济社会的发展过程中对保障产品质量、维护消费者权益起到了不可或缺的作用。然而，随着社会的进步和经济的发展，产品的丰富程度和人民的消费要求有了前所未有的提高，使得以监督抽查为主的国家质量监管工作遭遇到了很大的困难。特别是在经济欠发达地区，由于财政困难等原因，并未对监督抽查工作给予专项资金支持，使得质量监管工作很难实施到位。一方面是政府、企业、人民群众对于产品质量的要求有了前所未有的提高，另一方面，地方财力等原因使得以监督抽查为主的质量监管体系出现了很大的问题，在这样一个大的背景下，各种委托检验机构如雨后春笋般大量出现。在一段时间内，这些检测机构的出现，为保证政府监管、维护消费者权益、提高企业质量意识找到了一个很好的契合点，既保证了产品质量，促进了社会平稳健康发展，又避免了政府质量监管方面财政投入不足的尴尬。其实质是国家在质量监管政策、方式方法上的一个尝试，希望质量责任由政府监管监督抽查为主转向以企业自觉委托检验为主。 　　委托检验不同于监督抽查和执法检查，是企业的自主自愿行为。随着社会的发展和进步，人们对于产品的要求已不仅仅限定于外观和耐用性，而是将环保、健康、节能等作为选择产品的主要依据。以纺织品服装为例，人们的关注点已逐渐从款式、耐用转移到产品的舒适、环保和功能上来，对面料化学残留以及功能性的检测需求越来越强烈。企业迫于政府监管和社会关注，从自身发展的需要出发，希望通过第三方委托检验从源头把好产品原料质量关，保证其产品的安全、环保、可靠。另外，随着科技的发展，新的、具有特殊性能的功能性面料不断出现，例如像现在市场上已经出现的防静电、吸湿快干、抗菌防臭等面料，需要专业的第三方检测机构来为产品的特性提供可靠、具有说服力的证据。随着市场经济的发展，委托检验不仅有效地利用了政府资源，提高了仪器设备利用率，也为企业加强质量控制、促进科技研发、增强产品竞争力提供了强有力的技术支持，成为当前商品贸易过程中企业规避风险经常采取的手段和做法，是产品质量检验的一种重要方式。 　　从这几年国家监督抽查和北京市监督抽查的情况来看，与委托检验批次节节攀升相对应的是纺织品服装监督抽查的质量状况有了较大幅度的提升。国家质检总局近年对纺织服装产品的抽样数量保持在350～400批次，抽样合格率已经从2006年的73.2%上升至2008年的96.6%（不包含产品标签合格率综合判定情况）；北京市质量技术监督局近年对本市生产的纺织品、服装产品的抽样数量在350种左右，抽样合格率从2005年的46%上升至2009年的89%。从国家和北京市的抽样情况来看，产品抽样合格率总体呈上升趋势，与企业委托检验的增长呈同步趋势，说明企业自主委托检验对产品的质量控制产生了积极的影响。 　　 　　委托检验现存的主要问题 　　在开展委托检验业务的过程中，出现了各种各样的问题，例如消费索赔现象频出、部分标准严重滞后等等，这些问题仅仅依靠某个检测机构自身的力量是很难解决的，往往需要立法、检测机构监管、质监、工商、标准管理等部门的协调和配合。现仅从纺织品委托检验的产品特点出发，将委托检验业务开展过程中发现的问题，整理归纳如下： 　　1.部分检验报告缺少严肃性和准确性 　　检测机构鱼龙混杂，部分检测机构为盈利不择手段，恶性竞争现象严重，使委托检验报告数据的严肃性和准确性大打折扣。 　　检测报告是生产厂家将产品推向市场的一个重要凭证，也是消费者购买产品的重要依据。2000年后，随着我国市场经济的飞速发展，特别是从我国加入WTO以来，我国的检验测试市场也逐步放开，各地成立了许多新的检测机构。据不完全统计，仅在北京就有大大小小的纺织品服装检测机构13家之多，有计划经济时代服务生产工厂遗留下来的检测机构，有作为保障政府行使监督职能的公益性检测机构，也有纯粹以盈利为目的的民营检测公司，还有进入中国市场不久对中国检测市场虎视眈眈的外资检测公司。这些检测机构构成复杂，虽然实验室建设上大部分由质检总局指导，但行政关系上隶属于不同的上级部门；财政来源上虽然有些是由国家财政统一拨款，但绝大部分为自收自支。既然检测机构隶属于不同的上级部门，收入上自收自支，这也就不难理解为什么农夫山泉前期不同检测机构出具完全不同检测结果的问题了。由于个别检测机构以短期逐利为目的，技术实力薄弱，导致在