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对民族教育发展原则若干思考 　　【摘 要】发展我国的民族教育,必须在坚持中国共产党领导和坚持社会主义办学方向的前提下,遵循教育的民主化原则,保障民族学生平等的受教育权利与机会;遵循内源性原则,放弃对发达地区教育发展模式的模仿;遵循民族性原则,尊重、继承和发扬民族的优良传统和文化;遵循质量效益原则,尽力减少非必然性的超常规成本。?? 　　【关键词】民族教育 民主化 内源发展 民族性 质量效益?オ? 　　 　　民族教育是我国教育事业的重要组成部分。新中国建立以后特别是改革开放三十年来,在党和政府的关怀和支持下,我国的民族教育事业取得了巨大的进步。但是,由于历史、社会、自然条件多方面的原因,当前,我国大多数少数民族和民族地区教育事业的总体发展水平,与内地和沿海发达地区相比,仍然较为落后。为了继续巩固和发展我国平等、团结、互助的民族关系,构建社会主义和谐社会,实现各民族共同繁荣和国家的长治久安,必须采取科学、有效的措施,加速我国民族教育事业的发展。笔者认为,发展我国民族教育,必须在坚持中国共产党领导和坚持社会主义办学方向的前提下,充分考虑以下原则。?? 　　一、民主化原则?? 　　教育民主化的思想源远流长。我国古代大教育家孔子“有教无类”的教育主张中就包含有朴素的教育民主的思想。今天,教育民主化正成为世界教育改革和发展的一个重要的趋势。正如联合国教科文组织执行局委员查尔斯?赫梅尔在第35届国际教育的总报告中所说:“教育民主化是全世界所有国家和所有教育有关的人最关心的问题。”[1]?? 　　教育民主化首先是指教育机会均等,包括入学机会的均等,教育过程中享有教育资源机会的均等以及获得教育成就的机会均等;其次是指师生关系的民主化;再次是指教育活动、教育方式、教育内容等的民主化,为学生提供更多的自由选择的机会。当今世界,教育民主化的进程已经有了长足的进展,“可是在这个教育世界里,不公平的现象仍然以各种不同的方式存在着。这里,我们并不是指国家之间的悬殊,而是指国家内部的不平等状态”。[2]在一个国家内部不同地区之间、城乡之间、不同的民族和种族之间教育发展水平和发展机会上的差距,成为教育民主化进程的巨大的障碍。比如教育设施、师资集中在城市,集中在城市中心,集中在经济发达的地区;教育往往偏向那些家长受过良好教育、有经济实力和社会地位的子女的一边。而那些最没有社会地位和经济地位的人们往往享受不到平等的受教育的权利和成功的机会。“在家庭的经济、社会、和文化地位同接受各种类型教育的机会以及以后成功的机会之间有着相反的关系”。“这些事实也许是可悲的,但它们确实存在,而教育体系又不能消灭它们。但是教育体系至少不应该使这些情况变得更坏。”[3]就民族地区和民族教育而言,与教育民主化紧密相关的主要问题,一是如何解决少数民族儿童的入学问题,二是如何改善办学条件、提高教育质量和办学效益的问题,三是如何解决少数民族学生毕业以后的出路问题。?? 　　二、内源发展原则?? 　　“内源发展”的准确提法是“以人为中心的内源发展”(endogenous development centered on man),是联合国教科文组织在《内源发展战略》中向发展中国家广泛推荐的一种发展模式。“以人为中心的内源发展包含两方面的主要要求:就模式来说它必是基于人民的文化本性从内部形成的;就最终结果来说它必须以满足居民的实际需要和渴求来为人们服务。”[4]联合国教科文组织发展研究及规划处处长黄高智认为,这样定义的内源发展的目标应该是:“通过动员和运用有关社会的既有资源和潜力来满足人民特别是最无权的那部份人民的实际需要。这种发展必须同时维护民族的文化本性,尊重它们由来已久的渴求,并推动它们的真实个性的发展。”[5]?? 　　“内源发展”实质上是一种立足于民族的文化本性、自力更生的发展。要实现“内源发展”,必须充分挖掘内部潜力,摆脱外部的压力,抛弃“追赶型”的发展战略。欠发达地区要摆脱对发达地区的依赖,要满足人民的实际需要,调动人民参与发展的积极性,以人为本。?? 　　民族地区和民族教育的发展需要外部力量的支持和帮助,需要充分地利用各种外部资源,但必须走独立自主、自力更生道路,要充分调动各个方面的办学的积极性,要充分调动学校、社区、家庭及学生自身积极性,采取措施激发出发展教育的激情,产生对发展教育的渴求。要根据发展的实际条件和水平,实事求是地安排教育事业的发展规划,使教育事业的发展真正落到实处,使教育事业的发展与经济的发展和社会的发展相互促进、协调发展,不盲目制定高标准、追求高速度,放弃对发达地区教育发展模式的模仿。?? 　　三、民族性原则?? 　　所有的民族都有平等的发展的权利,要达到和别的民族平等,就要保持自己的民族特性,一个民族如果不能保持自己的民族特性,那么这个