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对民航空管单位财务管理信息系统建设思考 　　摘 要：“十三五”期间，随着一大批机场的新建和改扩建，民航空管固定资产投资和日常运营资金的需求将会进一步加大。同时，通用航空的发展将催生空管服务业务的结构调整，全面深化改革的政策将加速空管管理体制的转型，提升新技术的应用将为空管发展带来新的机遇。在这种新形势下，空管单位财务不能只将眼光局限于核算和控制，要由“核算型”财务向“管理型”财务转型，需要通过信息化建设打造“大财务管理”模式，在防范财务风险的同时，实现精细化财务管理，通过资金集中管理、动态预算管控、固化内部控制关键节点、业务模块与财务模块的无缝衔接等财务信息化功能的实现，全面提升财务管理水平。文章结合空管单位的特点，从对空管单位财务信息化现状的分析入手，针对性地提出空管单位财务管理信息系统建设应达到的目标及信息化实施过程中应关注的问题，对民航空管单位财务管理信息系统的建设提出了相关建议。 　　关键词：民航空管单位 财务管理信息系统 建设 思考 　　中图分类号：F234 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2017）10-115-02 　　一、空管单位财务管理信息系统建设的背景 　　空中交通管制服务是保证民航运输持续快速增长的重要环节，民航局所属空管单位则承担着对领空和飞行情报?^内的民用航空器飞行活动实施统一的空中交通管制，维护空中飞行秩序、提高飞行效率、保证飞行安全的职责。 　　“十三五”期间，航空运输国企改革将取得突破，航空物流深度整合逐步到位，预期市场需求扩大和低油价将给民航业带来较高的效益，随着一大批机场的新建和改扩建，民航空管固定资产投资和日常运营资金的需求将会进一步加大。同时，通用航空的发展将催生空管服务业务的结构调整，全面深化改革的政策将加速空管管理体制的转型，提升新技术的应用将为空管发展带来新的机遇。在这种新形势下，空管单位财务不能只将眼光局限于核算和控制，要把关注重点逐步转向管理会计、战略财务及价值创造等更高的层次，提高财务工作驾驭全局、引导调控各项工作的能力。需要通过信息化建设打造“大财务管理”模式，实现精细化财务管理、强调管控能力、强化内控机制、加强信息共享，实现业务模块与财务系统的一体化、实现业务流程管理的规范化、实现预算管理的精细化。 　　二、空管单位财务管理信息化现状 　　1.处于以会计电算化为基础，以会计核算为导向的阶段。全系统已经实现了会计电算化，处于以会计核算为导向的会计电算化阶段，但财务管理主要职能依然是事后核算。空管单位财务部门属于后勤服务类型的部门，全系统的财务信息化程度参差不齐，目标定位很高，但原有的基础薄弱。许多单位的信息化分专业建设，财务系统没有和相关运营系统相连，大量的业务数据、生产数据和财务数据“自说自话”，没有实现业务、财务一体化和财务信息共享。电算化还是以各核算单位为基础，缺乏整体的分析和决策支持能力，不利于集中报告与管控，与建设高效、共享的财务信息系统不相适应。 　　2.事前计划、事中控制、事后分析链条不完善。这容易造成事前没有准确有效的数据支持预算编制，事中预算控制流于形式，事后评价和分析不到位的局面，没有形成有效的财务管理循环。 　　3.传统的财务管理系统财务信息共享不足。由于缺乏有效的上下级间的财务数据共享，导致监管反馈不及时，工作效率不高，财务工作疲于应付，缺乏财务创新。 　　4.费用管理不到位。传统财务管理理念导致费用管理不规范，费用管理流程执行不到位；账务核算不统一，精细化程度不够。 　　5.薪酬、资产、基本建设等管理效率有待进一步提高。在处理环节，大部分单位采用手工方式进行工资数据传递、实物资产盘点等工作，管理和核算职责又分属不同的部门，工作效率低，准确度不高。 　　6.财务监控存在盲点。目前的财务信息系统在预算控制和过程控制上存在管理上的盲点，预算控制在财务信息系统中没有固化，完全依靠上级检查、监督和财务人员的反复强调、督促来控制，预算管理的约束力不足。对经济事项的过程监控无法实现，往往是事情做完了才找财务部门来处理，或是财务部门虽然在过程中参与了，但无法对实施过程进行完全监控，部分办事人员“简单”的认为财务就是收收钱、付付钱而已，别的事情和财务无关。 　　以上这些问题，用传统的财务管理手段已经不能得到有效的解决，在科技日新月异，信息技术高度发展的今天，利用先进的管理方式和技术手段实现信息的高度集成，建立不仅限于账目而是渗透到了各管理环节的财务信息化系统，将具体的财务管控措施固化和落地，才能使财务管理水平有一个质的飞跃。 　　三、空管单位财务管理信息系统建设应实现的目标 　　1.统一会计核算流程，加强财务基础工作。空管单位应根据国家、行业的财经法规，从预算管理、资产管理、基本建设、工资薪酬、收入管理、政府采