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对现代公共管理人员素质基本要求 　　摘要：现代公共管理人员素质的高低对于经济发展和社会进步关系重大。现代公共管理人员应具备政治素质、心理素质、业务素质、能力素质等七大方面的基本素质。同时，现代公共管理人员应不断提高自身掌握全局能力、正确决策能力、知人善任能力等方面的能力，在学习提高的过程中注意克服相关问题，以不断提高自身素质，满足时代要求。从公共管理的发展总趋势来考察，“高标准”是大势所趋，否则不足以适应国际竞争的需要。 　　关键词：现代公．共管理人员；素质；基本要求 　　中图分类号：C93l_3 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007―905X(2005)03-0077-04 　　 　　前言 　　 　　根据长期以来的学习、研究、观察、体验，以及对中外和古今之间的对比，笔者深感公共管理人员(包括政府与非政府公共组织管理人员)的素质的高低，对于一个国家或地区的经济发展和社会进步关系重大。尤其是在我国全面建设社会主义现代化小康社会、在“和平崛起”和构建和谐社会的过程中，如何提高现代公共管理人员的素质是一个非常突出的重要问题，需要并且值得予以高度关注。 　　笔者以下所列举的，是几点基本要求，其中有些交叉重复之处，但都仅是在综述或分述之际比较自然和顺便提及，并未到处展开。当然，由于本文内容所涉及的面较广，包括的学科领域也多，所以也只能浅尝辄止，细微之处还有待进一步的发掘和论证。 　　 　　一、现代公共管理人员应具备的基本素质 　　 　　(一)政治素质――立场坚定 　　这一点列于各项素质之首，已不用多加解释。倘若连我们现在正在全面建设中国特色社会主义现代化小康社会，实践“三个代表”重要思想，落实“以人为本”、全面协调可持续发展、促进经济社会和人的全面发展的科学发展观，以及构建和谐社会都茫然无知，或者淡忘甚至违背怎么行呢?公共管理又怎么能够为中国的“和平崛起”好好服务呢? 　　 　　(二)心理素质――兴趣浓厚 　　对于现代公共管理人员而言，如果志不在此或对此根本不感兴趣，那么即使个人能力很强也难以将其充分发挥。说到底，这是一个要有敬业、乐业精神的行业。倘若对于公共管理的重要性缺乏足够的正确认识，便不可能有较强的更不用说强烈的事业心去认真从事了，也许充其量只是勉强应付，从而出现了老话所说的“非不能也，是不为也”的状态，对工作和对个人都不利。如果只将其作为“饭碗”来捧，或仅视其为谋私利的工具，则肯定会成事不足而败事有余。 　　 　　(三)业务素质――知识广博 　　人类社会已进入知识经济时代，“知识就是力量”这句话，也愈来愈成为人们所面临的现实。我们说公共管理人员应该是复合型的人才，具体表现之一就是要求公共管理人员所掌握的知识是多方面的，既要有文、史、哲的基础知识，也要有与业务关系比较密切的政、经、法学知识和专业知识，还要对社会学、人类学、心理学、伦理学等有所了解。新、老文盲，法盲，科盲都不合格，在“以人为本”构建和谐社会之际，更有必要提出这样的要求。 　　 　　(四)能力素质――堪当重任 　　前面刚刚提到过“非不能也。是不为也”这句话，这里要说的是另外一种困境，即“非不为也，是不能也”，也就是人们常见到的“心有余而力不足”、“力不从心”。在公共管理领域，某些效率不高的表现，除了精神因素外，也有能力方面的原因。机构臃肿、人浮于事的深层次原因中，工作能力问题往往占着不小的比重。有的人并未偷懒，而且非常努力，想把工作做得好些，但限于水平还是上不去。平常有“一个顶俩”、“一个顶仨”的对比，不仅是比干劲，在很多的情况下是业务、技术水平高低的体现。 　　 　　(五)管理素质――期范有序 　　本来，广义的工作能力已包括管理能力，但这里讲的是管理人员素质，所以笔者在此将其专门列出。公共管理既然具有“公共性”，就必须管理好而不能差。管理必须走上轨道，井井有条，没有死角，也不致脱节。事事有人做，人人有事做，并且做得出色，符合标准，令人满意。对于现代管理诸要素和诸环节，公共管理人员都应能灵活运用，要使管理不仅有高效率，而且会出高效益。同时，公共管理人员应随时、随地、随人、随事体现“领导和管理就是服务”这一理念，改进服务态度，不断提高服务质量。尤忌以权谋私、假公济私、损公肥私和化公为私等行径，那是违法乱纪的事。公共管理人员一定要牢牢记住的是，公共管理的根本原则之一是依法办事。 　　 　　(六)技术素质――创新工具 　　古人尚且知道“工欲善其事，必先利其器”的道理，现代公共管理者更要重视采取新的方法、技术、手段，以提高效率。在这方面，必须大力推广电子政务(E－goverment)和电子治理(E governance)等科学治理技术。对于传统的手段或工具，如常用于沟通的语言中的语种和语言艺术，也要注意及时