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对维护科技安全思考 　　摘要：科技安全关系到一个主权国家的政治安全、军事安全、经济安全、生态安全乃至整个国家利益安全。在扩大对外开放的条件下,为了保障社会主义经济建设持续健康发展,维护科技安全显得特别重要。 　　关键词：科技安全；基本任务；指导原则；主要途径 　　科技安全包括狭义和广义两层相对的含义，狭义的科技安全表示国家科学技术发展的一种安全态势，这种态势体现了在国际大环境下，国家通过政治、军事、外交、经济、科技等手段，使国家科学技术系统既通过与国际环境的开放式作用和系统内部的协调运行达到功能优化，又保证该系统不招致来自内部和外部的威胁，并以此维护国家利益；广义的科技安全是在一定的社会环境条件下，特别是国际大环境中以国家价值准则为依据的对科技系统与相关系统相互作用所决定的国家安全态势的一种动态描述。科技安全关系到一个主权国家的政治安全、军事安全、经济安全、生态安全乃至整个国家利益安全。在扩大对外开放的条件下,为了保障社会主义经济建设持续健康发展,维护科技安全显得特别重要。 　　 　　一、维护科技安全的基本任务 　　 　　第一，建立健全保障国家科技安全的法律制度体系，确保科技安全。中国是世界“大三角”之一，为了更好地扩大对外开放，保守科技秘密，建立健全保障国家科技安全的法律制度体系，设置科技安全防线，是十分必要的。 　　一是建立健全科技人才流动法规。科技人才是最重要的资本，当代国际经济竞争，说到底是经济科技人才的竞争。发达国家为了抢占国际竞争优势和制高点，开展了激烈的科技人才争夺战和经济科技情报间谍战。但是，我国对此认识不足。由于综合因素的影响，特别是知识分子政策没有很好地贯彻落实，导致我国科技人才严重流失，大批高素质科技人才被外商高薪挖走，或被外商高新拉拢而流入外资企业，许多优秀科技人才因国内科研政策、环境、条件等问题而流在国外了。这应当引起我们高度警惕：科技人才应依法流动。 　　二是建立健全科技法律。对外开放以来，我国先后制定了《专利法》、《技术合同法》、《科学技术成果转化法》、《科学技术进步法》、《中国21世纪议程》以及一些涉外科技法律法规，但在科技安全保护方面的法律却相当欠缺。特别是关于国有企业科技人才、高技术机密保护方面的法律，至今还没有列入国家立法工作计划。科技立法滞后，执法不严，又缺乏国际科技竞争的经验，导致我国在维护国家科技安全斗争中处于一种相当被动的状态。因此，尽快建立科技安全的法律护栏机制，是我国法制建设的一项紧迫任务。 　　第二，加强科技安全管理工作，确保科技安全。我国在高科技领域形式喜人，但在科技安全管理上做得很不够，有缺乏科技鉴别力和敏锐性的现象。我们发展对外科技合作关系，必须增强科技安全意识，筑起坚固的科技城堡。科学技术把世界装扮得很精彩，推动了产业结构、生产方式、劳动力选择发生了重大变化，特别是信息技术高速发展，加快了世界经济技术合作的步伐，改变了世界经济发展方向，塑造了世界新型“网络经济”形态，国际投资、国际生产、国际贸易以及一些跨国公司的经济活动，将按网络重新组合，这种经济趋势必将在更大程度上更广范围内冲击着一个国家的经济主权和科技安全，从而使世界各国特别是发展中国家面临新的挑战。因此，必须加强科技安全管理工作，确保我国经济安全和科技安全。 　　第三，严厉打击科技犯罪活动，确保科技安全。我国改革开放以来，经济建设取得了令世人瞩目的成就。但是，不乏有人走私、贿赂、盗窃国家财产、欺骗国家经济情报、泄露经济科技秘密、出卖科技信息和文件、卷入国外经济情报网和科技间谍组织，这些对我国经济科技造成了重大威胁和损害。因此，打击科技犯罪活动，保护国家科技秘密，是一项紧迫而重要的战略任务。我们对于科技犯罪必须给予最严厉的法律制裁，对那些泄露国家重要科技情报、技术机密的人员，要严厉打击，绳之以法，决不姑息迁就。 　　第四，注意保障国家重点领域，确保科技安全。主要应定位在国民经济发展中的重大关键核心技术和参与国际竞争、维护我国经济发展和安全的重大科技方面。在高技术领域，包括信息技术、生物技术、航空航天技术、新能源、新材料技术等；在工业领域，包括能源、交通、原材料、资源、环境、社会发展等方面产生巨大影响，对未来产业发展起关键性作用的重大技术；在农业方面，包括绿色农用化学品、农业基因工程、农业生物资源、动植物品种选育及改良、农业资源高效利用、现代集约化种养技术、农业生物灾害防治技术、农产品销储鲜及深加工技术、现代养殖、畜牧、深加工综合利用技术、旱作节水农业技术、生态环境技术等。 　　 　　二、维护科技安全的指导原则 　　 　　一是坚持维护科技安全与发展科技事业，保证国家利益、国家安全第一相统一的原则。国家利益、国家安全是一个国家主权独立与完整的重要表征。国家利益是一个主权国家维护生存和