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石漠化治理及生态保护策略研究 　　摘要：加强石漠化治理及生态保护策略的研究是十分必要的。本文作者结合多年来的工作经验，对石漠化治理及生态保护策略进行了研究，具有重要的参考意义。 　　关键词 石漠化治理；做法；存在问题；对策；山区 　　中图分类号：S891+.5 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　1.前言 　　石漠化是一种岩石裸露、具有类似荒漠的土地退化过程，主要由石灰岩岩溶山区脆弱的生态系统与人类活动相互作用而形成。石漠化会导致水土流失严重、自然灾害频繁等问题。 　　2 主要做法 　　2.1 加强管理，规范程序 　　由防治石漠化办公室银行申请专用账户，所有工程建设资金全部打入专用账户，派专人管理，确保资金专款专用。对工程建设实行报账制，以工程检查验收结果作为支付工程资金的依据，按照工程建设进度，单项工程检查验收结果和有关财务凭证予以报账。同时，办公室明确专人负责对工程建设的相关文件、初步设计方案 、阶段性项目建设总结、检查验收资料、资金审批、审计报告、工程监理报告、技术资料、统计数据和影像资料等归档管理 ，确保资料的规范性。 　　2.2 加强领导，分工协作 　　县委、县政府成立了石漠化综合治理试点工作领导小组，对工作领导小组各成员单位具体工作进行明确分工，以县长为组长，分管农业副县长为副组长 ，县林业 、发改 、水利、财政、农牧、审计等为成员。工作组对石漠化治理试点工程高度重视，按照部门职能和专业特点负责石漠化治理试点工作的指导、决策及协调工作，各部门在治理试点工作中各司其职、责任明确、分工协作，为项目顺利建设奠定了坚实基础。 　　2.3 强化督查，确保质量 　　从林业、水利、农牧等部门抽调技术骨干负责治理技术的指导、培训及施工质量的督促检查，长期坚守在治理区域施工现场，提高了工作效率，保证工程质量。督促施工单位严格按照相关堆积规范组织施工，对发现的施工质量问题，召集施工单位和治理区群众分析事故原因，帮助治理区群众解决技术困难，及时研究补救 、整改措施进行整改落实 ，有效避免了施工质量不合格而造成的频繁返工，节约了材料、人工及费用。 　　3 存在的问题 　　3.1 投入不足，群众参与石漠化治理的积极性不高 　　一是织金县地方财政比较困难，匹配规定的比例项目资金有限，而国家石漠化治理项目投资标准工程投资单价偏低，该投资标准作为一种政策性补助，主要以考虑项目区群众大量投工投劳出资为前提，因此项目批复的资金与实际需要的资金存在较大的差距，当地政府无力投入更多足够的资金参与开展相关工作。二是群众参与石漠化治理的积极性不高。由于石漠化地区人多地少，在石漠化耕地上实施造林、种草等工程后，短期难以产生经济效益，加上又没有退耕还林（草 ）工程补助和畜牧工程购畜补助等 ，严重影响了农民当前生活，导致老百姓积极性不高，影响了治理工作的顺利实施。 　　3.2 管护力度不够 ，招投标在一定程度上影响工程进度和质量 　　一是治理区部分群众只顾及个人眼前便利，不守护治理成果，不遵守封禁区域内进行割草、砍柴和放牧等活动，对治理成果造成一定的破坏。二是林业工程造林苗木需上一年安排育苗 　　，若苗木实行招标投标，苗木质量不能保证，严重影响工程建设质量；同时，在林业工程造林投工投劳招标投标方面，织金县没有劳务公司，所以无参照标准确定中标人。三是畜牧工程棚舍建设涉及项目区每家每户，如果实行招标投标，农户不能接受。因此，林业工程的苗木、投工投劳和畜牧工程棚舍如果进行招标投标，在一定程度上影响工程进度和质量。 　　3.3 工程设计深度不够，部分措施布局不合理 　　一是措施配置不够系统，关联性不强，经济林、人工草地措施未配置蓄水池，坡改梯、田间生产道路措施未设置截、排水系统等。二是在石漠化治理工程中，要求一定规模的治理面积，工程措施中只计算封山育林、造林、单纯种草和坡改梯面积，而排灌沟渠和谷坊防治的面积不纳入治理面积，为了保证治理面积，在规划设计中尽量满足封山育林、造林、单纯种草和坡改梯，对工程布局产生严重影响。 　　4 对策 　　4.1 加强监督执法和减少招投标程序 ，保护和巩固治理成果，充分发挥工程效益 　　一是建立严格的奖罚制度，进一步完善健全管护工作相关机制，特别是有效落实各项制度和措施，加强对管护工作的培训、指导和检查力度，确保治理措施的正常运行和综合效益的充分发挥。二是建立健全监督执法工作机制 ，组建一支强大精干的高素质石漠化生态环境监督执法队伍，切实加强对石漠化治理成果和生态环境的保护力度。三是由林业局严格实行验苗制度，实行订单育苗，确保苗木质量，林业工程的苗木、投工投劳和畜牧工程棚舍不实行招标投标，造林投工投劳由涉及乡（镇）组织当地群众投工投劳 ，工资水平按当地劳动力价格计发，畜牧工程棚舍由涉及农户自