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对城市污水处理回用开发与管理若干思考 　　摘 要：现代社会生产中，随着生产规模扩大和生产技术复杂，越来越多的城市污水已经成了社会必须要面对的问题。近年来我国水资源匮乏问题和水污染问题愈发严重，为了更好地保护我们的家园，给子孙后代留下更多健康的水，解决城市污水处理问题就必须要进行的任务。 　　关键词：城市污水处理；回用开发；管理 　　1 水污染控制的发展历程 　　随着人类对世界的认识越来越深入，人们开始认识到发展和环境之间的关系。在人类的发展历史中，人们先是不断开发环境中的资源用于发展，到现在为了保护环境而控制甚至牺牲发展。在我国改革开放后，我国进入了高速发展的时期，与此同时也进入了城市污染量剧增的时代。我国在城市污水治理上一直无法达到平均水平。控制水污染不是一个简单的问题，涉及法律、经济、行政、技术等多方面的内容，还需要监督和管理的工作。为了治理水污染，我国已经付出了许多努力。我国水资源总储量虽然很高，但是人均水平却远远达不到国际水平，是一个极度缺乏水资源的国家。我国的污水处理问题最早在上世纪60年代被提出，80年代后我国的城市迅速发展，城市用水和污水量都飞速增加，逐渐到了如今这种刻不容缓的地步。随着科学的不断发展，无论是用什么方法所进行的污水治理都有着一定的局限性。由此可见，我国的水污染治理还需要不断地加强，对应的水污染控制技术的革新已经呼之欲出。 　　2 我国城市污水处理回用开发与管理存在的主要问题 　　随着各地在城市污水处理回用方面进行的积极探索，我国的再生水利用水平有了较大提高，但在城市污水处理回用开发与管理方面中，一些问题逐渐显现并亟待解决。 　　2.1 城市污水处理回用财政投入不足，设施建设进展缓慢 　　现在我国的政府资金调拨中很少有拨付用于污水处理的专项资金，再加上地方政府不重视，非专项资金很少被用于水污染治理。这就导致城市污水处理设施和管网建设无法跟上需求。 　　2.2 缺乏城市污水处理回用的激励政策，已实施的优惠政策可操作性弱 　　我国政府虽然支持污水治理，但却没有直接的奖励政策来激励治理好水污染的政府，各地的污水治理完全靠自觉。一些地方政府宣布了优惠扶持政策，但支持范围都很小，尤其是再生水使用的电价优惠政策、免征水资源费和污水处理费等政策只在极个别省份实施。 　　2.3 再生水的定价机制不合理 　　社会普通群众对再生水存在偏见，都偏好使用自来水，再生水由于和自来水使用统一价格，没有价差，导致再生水在市场上完全无法与自来水竞争，再生水市场迟迟无法发展起来。有一些城市虽然针对再生水制定了不同价格，但具体的分质供水、分质定价的价格体系还没有形成，无法体现再生水的成本优势，发挥成本优势的效果。因此再生水生产企业无法得到应有的利润回报，得不到很好的发展。 　　2.4 我国没有可以适应各种条件的、完善的再生水水质标准 　　城市污水处理后根据处理程度、残留元素差异有不同的用途，城市景观用水、工业用水、农业灌溉等使用的再生水标准都不同。但我国目前颁布的几部城市污水再生利用的水质标准中，对水质要求不同的用水采用同一标准，给实际工程在操作上增加了许多困难，针对农业灌溉用水的再生水也尚未提出合理的标准，同时再生水的水质标准缺乏安全性指标。 　　2.5 再生水的使用存在误区 　　缺乏对再生水相关知识的宣传，群众普遍缺乏对再生水的认识，许多人对再生水能否正常使用存在质疑，同时由于诚信缺失，人们很难信任城市污水处理的质量，无法放心使用再生水。 　　3 我国城市污水处理回用开发与管理的对策建议 　　城市污水处理回用是城市用水的新来源，如果在城市中能成熟的再生水，将极大地改变城市目前的水资源短缺和污染问题。再生水市场的发展将极大的带动污水处理效率，从而实现城市水资源节约、循环利用的目标。城市污水处理应从水资源配置、规划、投融资机制、法规建设等方面不断加强和完善。 　　3.1 将再生水纳入区域水资源统一配置和监管体系 　　再生水是城市的补充水源，在一些外国发达城市已经成为了主要供水来源之一。政府应该将其和地表水、地下水、外调水以同等地位内记入城市水资源调配和监管系统。污水处理设备是城市水资源调配系统中的重要组成，而且在进行水资源论证和取水许可审批时，优先考虑再生水源；对再生水水量、水质满足用水需求的，优先使用再生水；将城市污水处理回用率作为重要考核指标，成为用水效率控制红线的重要管理手段。 　　3.2 积极组织开展城市污水处理回用规划 　　在国家层面，有关部门应积极开展城市污水处理回用规划编制，并将其纳入到国家的“十二五”规划，以及水资源综合规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划、城市供水规划等专项规划中。各地方政府应该认真编制城市污水处理计划，并对其是否落实保持关注，监督污水处理任务的